新華社北京11月24日電 

中國對拉美和加勒比政策文件

前言

當(dāng)今世界正處在前所未有的歷史性變革之中，多極化和全球化深入發(fā)展，新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起成為不可阻擋的歷史潮流。同時，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題頻發(fā)，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。

中國進(jìn)入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，正圍繞到2020年全面建成小康社會、到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，積極推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明建設(shè)。中國堅持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅定不移地實(shí)行對外開放，愿擴(kuò)大同各國利益交匯點(diǎn)，推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體。

中國的發(fā)展離不開包括拉美和加勒比在內(nèi)廣大發(fā)展中國家的共同發(fā)展。2013年以來，中國領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)中拉關(guān)系和各領(lǐng)域合作提出一系列重大倡議和舉措，賦予中拉關(guān)系新的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展動力。值此之際，中國政府發(fā)布第二份對拉政策文件，旨在總結(jié)經(jīng)驗，展望未來，全面闡述新時期中國對拉政策的新理念、新主張、新舉措，推動中拉各領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

第一部分　拉丁美洲和加勒比——充滿活力與希望的熱土

拉美和加勒比地區(qū)是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的重要組成部分，是維護(hù)世界和平與發(fā)展的重要力量。新世紀(jì)以來，拉美和加勒比國家積極探索符合自身實(shí)際的發(fā)展道路，取得舉世矚目的成就。

面對國際金融危機(jī)帶來的外部發(fā)展環(huán)境變化，各國都在積極采取措施應(yīng)對挑戰(zhàn)，維護(hù)和推動經(jīng)濟(jì)社會包容、可持續(xù)發(fā)展。拉美和加勒比作為一個整體，擁有巨大發(fā)展?jié)摿土己冒l(fā)展前景，是國際格局中不斷崛起的一支重要力量。

第二部分　處于全面合作新階段的中拉關(guān)系

中國同拉美和加勒比國家相距遙遠(yuǎn)，但中拉人民友誼源遠(yuǎn)流長。1949年新中國成立后，在幾代人共同努力下，中拉關(guān)系扎實(shí)前行，走過了非凡歷程。

2008年中國政府發(fā)布首份對拉政策文件，提出建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系這一階段性目標(biāo)。2014年，中拉領(lǐng)導(dǎo)人在巴西利亞舉行會晤，共同確立了上述關(guān)系定位，中拉關(guān)系由此進(jìn)入了全面合作的新階段。雙方高層交往和政治對話頻繁，貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域合作全面快速發(fā)展，人文交流日益密切，在國際事務(wù)中相互支持、密切配合，中國－拉美和加勒比國家共同體論壇（以下簡稱“中拉論壇”）的成立為中拉合作提供了新的平臺，形成整體合作與雙邊合作并行發(fā)展、相互促進(jìn)的新局面。

中拉全面合作伙伴關(guān)系以平等互利為基礎(chǔ)，以共同發(fā)展為目標(biāo)，不針對、不排斥任何第三方，符合中拉雙方的根本利益，也符合世界和平、發(fā)展、合作的時代潮流，是新時期發(fā)展中國家共謀發(fā)展、共擔(dān)責(zé)任、共迎挑戰(zhàn)的典范。

第三部分　推動中拉全面合作伙伴關(guān)系再上新臺階

中方致力于構(gòu)建政治上真誠互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的中拉關(guān)系“五位一體”新格局，推動中拉全面合作伙伴關(guān)系再上新臺階，成為攜手發(fā)展的命運(yùn)共同體：

——堅持平等相待，始終真誠相助，是中拉關(guān)系發(fā)展的根本前提。中國堅持和平共處五項原則，堅持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富都是國際社會平等成員，尊重拉美和加勒比國家自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，愿同拉美和加勒比國家加強(qiáng)治國理政經(jīng)驗交流，深化戰(zhàn)略互信，并在涉及國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、穩(wěn)定發(fā)展等核心利益和重大關(guān)切的問題上繼續(xù)相互理解、相互支持。

一個中國原則是中國同世界各國發(fā)展關(guān)系的重要政治基礎(chǔ)。中國政府贊賞絕大多數(shù)拉美和加勒比國家恪守一個中國原則，支持中國統(tǒng)一大業(yè)。中方愿在一個中國原則基礎(chǔ)上同拉美和加勒比國家建立和發(fā)展國家關(guān)系。

——堅持互利合作，促進(jìn)共同發(fā)展，是中拉關(guān)系發(fā)展的內(nèi)生動力。中方愿同拉方共同構(gòu)建“1+3+6”務(wù)實(shí)合作新框架（即以《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃（2015－2019）》為指引，以貿(mào)易、投資、金融合作為動力，以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)為合作重點(diǎn)），積極探索“3×3”產(chǎn)能合作新模式（即共建拉美物流、電力、信息三大通道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會、政府三者良性互動，拓展基金、信貸、保險三條融資渠道），推動中拉合作加快提質(zhì)升級。

——堅持交流互鑒，鞏固世代友好，是中拉關(guān)系發(fā)展的堅實(shí)支撐。中方愿同拉美和加勒比國家加強(qiáng)政府、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨、地方交往，加強(qiáng)教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、新聞、旅游等領(lǐng)域交流合作，積極開展文明對話，增進(jìn)中拉人民心靈相親相近，為促進(jìn)世界不同文明和諧共存作出貢獻(xiàn)。

——堅持國際協(xié)作，促進(jìn)公平正義，是中拉關(guān)系發(fā)展的國際責(zé)任。中方愿同拉美和加勒比國家在國際多邊機(jī)制內(nèi)加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和體系，推動多極化和國際關(guān)系民主化、法治化進(jìn)程，增強(qiáng)發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。中方愿同拉美和加勒比國家深化南南合作，鞏固多邊貿(mào)易體制，推動全球治理改革，共建開放型世界經(jīng)濟(jì)體系。

——堅持整體合作與雙邊關(guān)系相互促進(jìn)，是中拉關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。中方贊賞并支持拉美和加勒比區(qū)域及次區(qū)域組織在地區(qū)和國際事務(wù)中發(fā)揮重要作用，將堅持平等相待的合作原則、互利共贏的合作目標(biāo)、靈活務(wù)實(shí)的合作方式、開放包容的合作精神，以中拉論壇為主要平臺推進(jìn)中國與拉美和加勒比整體合作，并加強(qiáng)同地區(qū)有關(guān)次區(qū)域組織和多邊金融機(jī)構(gòu)的對話合作，打造全面均衡的中拉整體合作網(wǎng)絡(luò)。