11月16日,國(guó)家主席習(xí)近平乘專機(jī)離開北京,開始對(duì)厄瓜多爾、秘魯、智利進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn),并出席在秘魯利馬舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。這是習(xí)主席任內(nèi)第三次拉美之行,往訪三國(guó)也都是拉美地區(qū)具有重要代表性的國(guó)家。中拉雙方將如何推動(dòng)全面合作伙伴關(guān)系持續(xù)深入發(fā)展?在APEC上,各方將提出什么樣的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的政策建議?這兩方面內(nèi)容,將是這次出訪的最大看點(diǎn)。

中拉關(guān)系的發(fā)展在最近幾年保持了蒸蒸日上的態(tài)勢(shì),雙方政治互信和務(wù)實(shí)合作水平全面提升。中拉雙方在近年來(lái)通過(guò)政策倡議為中拉經(jīng)貿(mào)的未來(lái)發(fā)展做出宏觀規(guī)劃。如2014年,習(xí)近平主席提出了中拉“1+3+6”的合作新框架。又如李克強(qiáng)總理為推動(dòng)中拉產(chǎn)能合作提出的“3×3”新模式的重大倡議。這些規(guī)劃為中拉合作的提速升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中拉在平等互利的基礎(chǔ)上開展經(jīng)貿(mào)合作,給雙方企業(yè)和人民都帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處,符合雙方的共同利益,有利于雙方共同發(fā)展,也對(duì)南南合作和全球繁榮發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

來(lái)自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示,2015年,中拉雙邊貿(mào)易總額2365億美元,約占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的6%。2016年前三季度為1615億美元,同比下降10.5%。盡管如此,貿(mào)易在中拉務(wù)實(shí)合作中仍占重要地位,主要表現(xiàn)為:第一,對(duì)華貿(mào)易在拉美國(guó)家對(duì)外貿(mào)易中的比重加大。第二,中拉貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)正不斷優(yōu)化。拉美已成為中國(guó)汽車、軌道交通、通信、工程機(jī)械等產(chǎn)品的重要出口市場(chǎng)。中國(guó)自拉美進(jìn)口的商品種類也日趨多樣化,來(lái)自拉美的葡萄酒、牛肉、水果、海產(chǎn)品等在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已得到廣泛認(rèn)可。第三,拉美國(guó)家對(duì)華出口鐵礦石、石油、大豆等大宗商品數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)企業(yè)對(duì)拉美投資項(xiàng)目金額不斷擴(kuò)大,拉美已成為中國(guó)重要的海外投資目的地。

據(jù)我國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公告數(shù)據(jù),截至2015年,中國(guó)企業(yè)在拉美直接投資存量1263億美元,占我對(duì)外直接投資存量的11.5%。2016年前三季度,我對(duì)拉美非金融類直接投資251億美元,與2015年同期的147億美元相比增長(zhǎng)70%。

此外,中國(guó)企業(yè)利用資金、技術(shù)、設(shè)備、施工能力等方面的優(yōu)勢(shì),通過(guò)投資和工程承包等方式參與拉美地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),給中拉經(jīng)貿(mào)合作提供了發(fā)展的動(dòng)力,也給拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了后勁。

習(xí)近平主席此訪期間,雙方將重點(diǎn)探討優(yōu)化完善雙邊自貿(mào)安排、開展電子商務(wù)、產(chǎn)能及工業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作,有望在多方面取得成果,并簽署相關(guān)合作文件。以中拉合作快速發(fā)展為背景來(lái)審視這次訪問(wèn),我們有理由對(duì)深化中拉合作,攜手共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮更加樂(lè)觀。尤其是在受到世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、大宗商品價(jià)格下跌等諸多因素的影響,中拉經(jīng)貿(mào)合作多元化發(fā)展勢(shì)頭不改,也將基本形成相互倚重、共同發(fā)展的關(guān)系格局,愈發(fā)展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和活力。

習(xí)近平主席此訪的另一大看點(diǎn)是出席APEC第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議有關(guān)活動(dòng)。本次會(huì)議主題為“高質(zhì)量增長(zhǎng)和人類發(fā)展”。各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人及代表將圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、亞太自貿(mào)區(qū)、互聯(lián)互通、服務(wù)業(yè)合作等問(wèn)題深入交換看法。與會(huì)期間,習(xí)近平主席將出席APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表主旨演講,同APEC工商咨詢理事會(huì)代表進(jìn)行對(duì)話,出席兩階段領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議,還將會(huì)見有關(guān)經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人。

這其中最令人關(guān)注的,是各方能否如期完成亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究,并提出進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的政策建議。亞太自貿(mào)區(qū)的有關(guān)議題備受關(guān)注,有著深刻復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)背景。從短期看,亞太地區(qū)更緊密地?cái)y手合作的緊迫性十分突出。

一方面,隨著全球化深入發(fā)展,當(dāng)前各種區(qū)域自貿(mào)協(xié)定不斷擴(kuò)散,在發(fā)揮重要作用的同時(shí),其副作用也日漸凸顯。尤其是亞太地區(qū),經(jīng)濟(jì)合作正處在是一體化、還是碎片化甚至于逆全球化的路口,何去何從值得深思。

另一方面,2008年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī),不僅暴露出亞太經(jīng)濟(jì)體傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的弊端和不可持續(xù)性,也對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)體加快經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和改革的步伐提出緊迫要求。亞太地區(qū)迫切需要深入探索新的發(fā)展思路,尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從中長(zhǎng)期來(lái)看,亞太地區(qū)更緊密地?cái)y手合作,也是順應(yīng)時(shí)代變革的舉措。

20世紀(jì)末至今,世界范圍內(nèi)新一輪變革浪潮方興未艾,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式到區(qū)域貿(mào)易安排,從國(guó)際治理體系到地緣政治格局,都處于深刻變革和調(diào)整之中。亞太的崛起,是其中最重要的內(nèi)容。如今,“亞太”已從地理概念逐漸變成擁有28億人口、經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全球半壁江山的經(jīng)濟(jì)合作體。亞太地區(qū)更緊密地?cái)y手合作,正是在亞太戰(zhàn)略地位持續(xù)提升的大背景下,順應(yīng)各經(jīng)濟(jì)體相互聯(lián)系日益緊密、相互依存日益加深的內(nèi)在需求,也是各方加強(qiáng)合作共贏的務(wù)實(shí)之舉。

今年是中國(guó)加入APEC25周年。25年來(lái),中國(guó)一直是APEC的積極參與者、貢獻(xiàn)者,為推動(dòng)建設(shè)亞太大家庭發(fā)揮了重要作用。習(xí)主席的這次訪問(wèn),將進(jìn)一步展現(xiàn)中國(guó)繼續(xù)推動(dòng)亞太區(qū)域合作,發(fā)揮建設(shè)性作用,促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)繁榮的誠(chéng)意和行動(dòng)力。相信在各方的共同努力下,會(huì)議必將取得圓滿成功。