新一輪東北振興計劃提供國企改革持續(xù)推動力

正是看到東北國企面臨的這種處境，國務(wù)院多次派出督導(dǎo)組趕赴東北，國家發(fā)展改革委8月26號印發(fā)的推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案中，就提出了擬于2016年-2018年開工建設(shè)對東北振興有全局性重要影響的，能夠有效補(bǔ)短板和培育新動能的127個重大項目。

和以往不同的是，在此次的振興方案中，我們除了看到“項目”兩個字，還看到“滾動”兩個字，這也意味著，此次出臺的政策會不間斷地持續(xù)地幫助東北的國企改變困局。

國家發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司副司長 楊蔭凱：中央文件里頭在布置重大任務(wù)的第一條就提到要地方政府轉(zhuǎn)變職能，然后像國企改革要選擇突破，民營經(jīng)濟(jì)要巨大發(fā)展，更多的是從體制機(jī)制方面希望東北能夠進(jìn)一步的完善，進(jìn)一步取得，把制約發(fā)展的這些制度，制約發(fā)展的瓶頸打破掉。

據(jù)了解，方案中提到的項目主要涉及交通（含鐵路、高速公路、機(jī)場、軌道交通）、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個領(lǐng)域。尤其對國有企業(yè)改革做了重要部署，將制定和組織實施東北地區(qū)國有企業(yè)改革方案，在東北地區(qū)改組組建一批國有資本投資公司和運(yùn)營公司。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 劉世錦：由過去管資產(chǎn)管企業(yè)為主，向管資本為主。再一個就是國有資本的配置的結(jié)構(gòu)是要進(jìn)行重大的調(diào)整，一般的那些過剩的，沒有效益的，或者是民營經(jīng)濟(jì)干得了的領(lǐng)域，你沒有必要繼續(xù)待在這，你可以撤出來，然后確實是只有國有資本才能做的這么些領(lǐng)域。

方案在著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，明確了在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的工作任務(wù)，包括推動在東北地區(qū)開展“中國制造2025”城市試點示范工作，組織實施一批重大技術(shù)裝備首套示范項目，建設(shè)若干老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)等。而對于解決國企企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)方面，國家有關(guān)部門也已經(jīng)有初步的方案。就是變現(xiàn)國有資本，中央財政在資金上將大力支持。

國家發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司司長 周建平：允許變現(xiàn)部分的國有資產(chǎn)，用這個資產(chǎn)的收益，包括股權(quán)的處置的收益來支付改革的成本。就是說，企業(yè)有東西改革的錢，當(dāng)然國家也會，中央財政也會給一定比例的資金支持，比如大集體改革，國家都有一定的財政支持的。這個已經(jīng)在黑龍江、吉林都在積極的探索，已經(jīng)再往前推了，這個應(yīng)該講，是解決了國企改革的資金來源問題。