原標(biāo)題：20余省份推出電改試點(diǎn)方案 市場(chǎng)化定價(jià)未形成

具體來說，競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)由市場(chǎng)決定電力價(jià)格的機(jī)制還沒有形成，上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)以政府定價(jià)為主，存在交叉補(bǔ)貼，滯后于成本變化，且不能及時(shí)合理反映環(huán)境保護(hù)支出和供求關(guān)系變化。

自去年新電力體制改革9號(hào)文出臺(tái)以來，多個(gè)省市和地區(qū)連續(xù)跟進(jìn)，電改綜合試點(diǎn)和售電側(cè)改革試點(diǎn)全面開花。

截至目前，國(guó)家發(fā)改委共批復(fù)18個(gè)省市自治區(qū)開展電力體制改革綜合試點(diǎn)，8個(gè)省份（地區(qū)）開展售電側(cè)改革試點(diǎn)。

電改方案區(qū)域化

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，多個(gè)省份在電改試點(diǎn)方案中提出，針對(duì)特定領(lǐng)域建立優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電制度。

山東、內(nèi)蒙古、湖北、四川、陜西、河南等地，提出風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源優(yōu)先發(fā)電，開展電力綠色調(diào)度；河南、四川、遼寧、山東等地，將農(nóng)業(yè)用電、居民生活用電、重要公共事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)納入優(yōu)先購(gòu)電等范圍，即上述范圍享有優(yōu)先購(gòu)電權(quán)。

吉林、內(nèi)蒙古、浙江均要求電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的電力普遍服務(wù)，保障基本供電。無歧視地向市場(chǎng)主體及其用戶提供各類供電服務(wù)，按約定履行保底供應(yīng)商義務(wù)，確保無議價(jià)能力用戶也有電可用。

工作目標(biāo)上，吉林、湖北均表示，3至5年內(nèi)除保留必要的公益性、調(diào)節(jié)性發(fā)用電計(jì)劃之外，取消競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)發(fā)用電計(jì)劃。山東省在方案中明確了“電改三年時(shí)間表”。

吉林、浙江省均詳細(xì)規(guī)定了售電公司的分類、定位和經(jīng)營(yíng)原則。

售電公司的定位和經(jīng)營(yíng)原則基本相同，即售電公司應(yīng)當(dāng)以購(gòu)售電交易為核心業(yè)務(wù)，以服務(wù)用戶為核心，將市場(chǎng)價(jià)格水平及時(shí)傳導(dǎo)給終端用戶，讓其享受改革紅利。

國(guó)家發(fā)改委在上月發(fā)布的《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》對(duì)售電公司資產(chǎn)作出明確要求：準(zhǔn)入資格是資產(chǎn)總額不得低于2000萬元人民幣；資產(chǎn)總額在2 億元人民幣以上，不限制其售電量；擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司的注冊(cè)資本不低于其總資產(chǎn)的20%。

與市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制相對(duì)應(yīng)的退出機(jī)制，吉林、浙江兩省均規(guī)定了“黑名單原則”：列入黑名單，吉林省要求3年內(nèi)不得再進(jìn)入市場(chǎng)，浙江則要求不得再進(jìn)入市場(chǎng)，直接注銷。

多個(gè)省份已成立或籌備成立電力交易中心，此外，陜西、河南、山東等省份將設(shè)立市場(chǎng)管理委員會(huì)，由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等組成，實(shí)行按市場(chǎng)主體類別投票表決等合理議事機(jī)制。