白皮書的發(fā)布體現(xiàn)了中國人權(quán)行動計劃不落窠臼、不迷本本，以政治擔(dān)當(dāng)和務(wù)實舉措保障了貧困人口的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，而這也正是中國扶貧事業(yè)的歷史意義所在

“消除貧困是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權(quán)利?！比涨埃吨袊臏p貧行動與人權(quán)進(jìn)步》白皮書發(fā)布，人們對白皮書列舉的減貧行動與中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展成就表達(dá)了極大興趣，中國扶貧事業(yè)在各種傳播平臺廣受關(guān)注。

不久前，習(xí)近平總書記對全國脫貧攻堅獎表彰活動作出重要指示強調(diào)，全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，一個標(biāo)志性的指標(biāo)是農(nóng)村貧困人口全部脫貧。中辦國辦剛剛印發(fā)的《脫貧攻堅責(zé)任制實施辦法》，為精準(zhǔn)脫貧和保障貧困地區(qū)發(fā)展權(quán)設(shè)定了責(zé)任目標(biāo)。而白皮書的發(fā)表，有力表明了：中國扶貧事業(yè)不僅是致力于人民幸福尊嚴(yán)生活的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，也是保障公民平等發(fā)展權(quán)利的國家人權(quán)行動計劃。

中國扶貧事業(yè)從保障貧困人口生存權(quán)出發(fā)，到列入國家人權(quán)行動計劃，呈現(xiàn)出清晰的發(fā)展脈絡(luò)，并生動地體現(xiàn)在百姓的命運中。寧夏海原縣甘城鄉(xiāng)村民楊宏智一家30多年的變化，就是一個具體的縮影。1982年國務(wù)院“三西”專項扶貧計劃啟動時，他們?nèi)椅蹇谌藬D在不到30平方米的窯洞里；1994年頒布實施《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》時，他們一家在政府扶助下有了自己的院落；2001年和2011年先后頒布實施十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要期間，全家終于實現(xiàn)了“青磚瓦房、電視電話”；2015年11月中央扶貧開發(fā)工作會議頒布《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》時，楊家已經(jīng)成為全鄉(xiāng)扶貧攻堅的“領(lǐng)頭雁”；2016年10月17日，楊宏智在自家舒適明亮的易地搬遷居民樓里，用自己的電腦逐字閱讀了《中國的減貧行動與人權(quán)進(jìn)步》白皮書……

“每一個人都能從中看到中國減貧事業(yè)對人權(quán)的保障意義”，有專家這樣評價白皮書的內(nèi)容。從消除貧困的宏偉成就到公民發(fā)展權(quán)利的責(zé)任定位，從基礎(chǔ)權(quán)利的扎實保障到根本權(quán)利的價值倡導(dǎo)，從國家減貧戰(zhàn)略的宏觀部署到人權(quán)行動的切實推進(jìn)，從國內(nèi)扶貧的精準(zhǔn)施策到國際減貧的援助貢獻(xiàn)，白皮書的字里行間，反映了國家意志、人民心聲、社會共識，凝聚了國家和社會的發(fā)展決心、治理智慧、攻堅精神。惟其如此，中國的貧困治理理念才引起廣泛共鳴，中國扶貧事業(yè)攻堅克難才指日可待。

“中國的減貧行動是中國人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的最顯著標(biāo)志”，30多年7億多減貧人口、70％以上的全球減貧貢獻(xiàn)率、近4000億元人民幣的國際減貧援助、60多萬國際扶貧援助人員、向69個國家提供醫(yī)療援助、為120多個發(fā)展中國家落實千年發(fā)展目標(biāo)提供幫助……這些足以載入人類社會發(fā)展史冊的數(shù)字，以最具說服力的事實，體現(xiàn)了中國人對世界人權(quán)事業(yè)的務(wù)實貢獻(xiàn)。人權(quán)不是空懸的旗幟，更非濃妝的脂粉，也非“訓(xùn)導(dǎo)”他者的教條，白皮書的發(fā)布體現(xiàn)了中國人權(quán)行動計劃不落窠臼、不迷本本，以政治擔(dān)當(dāng)和務(wù)實舉措保障了貧困人口的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，而這也正是中國扶貧事業(yè)的歷史意義所在。

“大道之行也，天下為公”，自我發(fā)展權(quán)利和公平正義是人類共同的美好追求。中國的減貧行動與人權(quán)進(jìn)步的成就，體現(xiàn)了扶貧導(dǎo)向從保證生存到保障人權(quán)的價值之變、精神之變。也只有從保障人權(quán)的宏闊視野，才能以時不我待的歷史主動性，推動中國扶貧事業(yè)的全面發(fā)展。

（作者為國務(wù)院扶貧辦中國扶貧雜志社總編輯）