二十國集團領導人杭州峰會把創(chuàng)新作為重要主題詞。習近平主席在峰會上強調“創(chuàng)新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙”，并提出建設創(chuàng)新型世界經濟。二十國集團領導人杭州峰會還開創(chuàng)性地發(fā)布了《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》。這為解決世界經濟增長難題指明了方向，得到國際社會的高度贊賞。創(chuàng)新是世界經濟結構調整和可持續(xù)發(fā)展的重要動力和支撐。國際金融危機以來，世界經濟復蘇緩慢，目前正處于新舊增長動能轉換的關鍵時期，上一輪產業(yè)革命的動能逐漸消退，新的增長動能正在孕育。只有建設創(chuàng)新型世界經濟，才能讓世界經濟重獲強勁增長動能。

建設創(chuàng)新型世界經濟的重點是創(chuàng)新發(fā)展方式，為世界經濟找到新的增長源泉。創(chuàng)新是以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，包括發(fā)展理念、體制機制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領域的創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展方式不僅包括推進科技創(chuàng)新、提供新的產品和服務，還包括支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產業(yè)變革和數(shù)字經濟等各種行動，目的是將創(chuàng)新轉化為實實在在的生產力。為此，應抓住新科技革命和產業(yè)變革、數(shù)字經濟的歷史性機遇，依靠創(chuàng)新提高要素生產率、創(chuàng)造新的就業(yè)、提供更多更好的產品和服務，促進世界經濟結構調整，釋放中長期增長潛力。

建設創(chuàng)新型世界經濟需要加強國際合作，共同應對全球挑戰(zhàn)。應對人類共同面臨的挑戰(zhàn)，迫切需要加強國際合作和開放創(chuàng)新。比如，應對氣候變化、增加能源供應、推進節(jié)能減排和環(huán)境保護等，需要世界各國共同努力；推進世界經濟結構性調整和強勁增長，需要各國通過創(chuàng)新發(fā)展方式，共同尋求新的增長動能。為此，我們既要加強各國大學和科研機構的科技合作和人員交流，也要鼓勵各國在企業(yè)層面開展市場導向的技術引進、轉移與合作創(chuàng)新。

建設創(chuàng)新型世界經濟需要營造有利于創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，促進創(chuàng)新要素在全球自由流動。一方面，建立公開、公平、公正的國際規(guī)則，減少貿易、投資和標準壁壘，促進和保障創(chuàng)新要素在全球自由流動。另一方面，加強各國之間的交流和借鑒，因地制宜制定鼓勵創(chuàng)新的戰(zhàn)略、政策和措施，促進科技政策與教育政策、金融政策、貿易政策等相互配合，構建各具特色的國家創(chuàng)新體系。

建設創(chuàng)新型世界經濟需要完善全球創(chuàng)新治理、共享創(chuàng)新發(fā)展成果。一方面，通過制定環(huán)境、安全、質量等標準，促進符合科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展要求的創(chuàng)新，降低創(chuàng)新可能帶來的負面影響。另一方面，世界各國的創(chuàng)新能力存在較大差異，應以包容和共享的精神，加強發(fā)達國家與發(fā)展中國家的交流，加強對發(fā)展中國家人才、技術等的援助，防止各國之間因創(chuàng)新能力差異形成新的創(chuàng)新鴻溝。

當前，中國把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，有力提升了創(chuàng)新水平。這將使中國在建設創(chuàng)新型世界經濟中發(fā)揮積極作用。根據(jù)世界知識產權組織等機構發(fā)布的“2016年全球創(chuàng)新指數(shù)”，中國已進入世界最具創(chuàng)新力的經濟體前25強；中國的研究開發(fā)支出已位居世界第二，研究開發(fā)支出強度居發(fā)展中國家之首，甚至超過一些發(fā)達國家，發(fā)明專利申請居世界前列；創(chuàng)新能力從以跟蹤、模仿為主，轉向追趕與同行并存，部分領域進入領先位置。今后，中國將密切關注和緊跟世界科技發(fā)展大趨勢和全球產業(yè)競爭格局新變化，結合實際需求進行創(chuàng)新布局，在新一輪科技革命和產業(yè)變革中有所作為，在應對人類共同面臨的挑戰(zhàn)上作出新貢獻。中國還將進一步提高運用國際規(guī)則、參與國際規(guī)則制定的能力，在全球創(chuàng)新治理方面發(fā)揮更積極的作用。

（作者為國務院發(fā)展研究中心研究員）