良好的生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存與健康的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話(huà)中提出，要按照綠色發(fā)展理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，重點(diǎn)抓好空氣、土壤、水污染的防治，加快推進(jìn)國(guó)土綠化，切實(shí)解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。

把建設(shè)健康環(huán)境作為健康中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，必將有力推動(dòng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作思路的轉(zhuǎn)變。如何更好地貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于環(huán)境與健康的新思想、新要求？本報(bào)記者采訪了環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害鑒定評(píng)估研究中心副主任於方。

記者：環(huán)境與健康的關(guān)系如今被強(qiáng)調(diào)和重視，說(shuō)明了什么？

於方：隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化的進(jìn)展，我國(guó)居民的疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式以及健康意識(shí)不斷變化，空氣、水體、土壤等環(huán)境污染已經(jīng)成為影響人民健康的重要危險(xiǎn)因素，環(huán)境與健康之間的關(guān)系逐漸成為各級(jí)政府和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。如今再次強(qiáng)調(diào)環(huán)境與健康問(wèn)題，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)保護(hù)人民健康的高度重視，是黨和政府以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。

記者：影響人民群眾健康的突出環(huán)境健康問(wèn)題有哪些？解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)在哪里？

於方：目前公眾最關(guān)注的環(huán)境健康問(wèn)題應(yīng)該還是霧霾問(wèn)題，另外，長(zhǎng)期粗放發(fā)展也帶來(lái)一系列潛在的公共環(huán)境健康問(wèn)題，比如歷史遺留場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)過(guò)程中的健康風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，在今年的常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校事件中得到了集中體現(xiàn)。突發(fā)環(huán)境事件引起的環(huán)境健康問(wèn)題、新興污染物的潛在環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)以及影響公眾生活質(zhì)量的噪聲、惡臭等問(wèn)題，也受到公眾較多關(guān)注。

霧霾主要是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和人口發(fā)展與環(huán)境容量之間的矛盾引起的，因此需要因地制宜，針對(duì)不同區(qū)域霧霾的主要貢獻(xiàn)來(lái)源，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)人口發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理定位城市功能，緩解城市交通人口壓力，大幅降低污染排放。對(duì)于長(zhǎng)期污染積累和新興污染物引發(fā)的環(huán)境健康問(wèn)題，需要摸清現(xiàn)狀，做好風(fēng)險(xiǎn)管控，利用損害責(zé)任賠償制度倒逼環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度的落實(shí)。突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)常與安全生產(chǎn)問(wèn)題相關(guān)，因此要做好安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源排查，嚴(yán)格重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源衛(wèi)生防護(hù)距離，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)源特點(diǎn)制定企業(yè)和區(qū)域預(yù)警防范體系。噪聲和惡臭問(wèn)題，雖然不一定有實(shí)質(zhì)性的健康影響，但易造成糾紛，影響社會(huì)穩(wěn)定，需要提高環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)范圍和質(zhì)量，建立環(huán)境糾紛化解機(jī)制。

記者：在建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度方面，環(huán)保部門(mén)如何發(fā)力？

於方：環(huán)保部門(mén)應(yīng)結(jié)合環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體制改革、排污許可證制度改革、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等生態(tài)文明體制改革的重大舉措，分步實(shí)施環(huán)境與健康的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、調(diào)查與監(jiān)測(cè)制度。具體包括：開(kāi)展全國(guó)性的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確認(rèn)需要開(kāi)展環(huán)境健康監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)區(qū)域和流域，制定分階段的全國(guó)環(huán)境健康監(jiān)測(cè)實(shí)施方案；根據(jù)化學(xué)品毒性與各地監(jiān)測(cè)能力，分階段、分行業(yè)實(shí)施化學(xué)品毒性評(píng)估、登記與排污許可制度，從源頭管控化學(xué)品健康風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化區(qū)域和化工園區(qū)的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)環(huán)境事件的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制多源頭長(zhǎng)期無(wú)組織排放疊加累積、有毒有害氣體高濃度急性排放的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則，完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；建立涉及健康問(wèn)題的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法與突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境健康調(diào)查制度，研究環(huán)境健康調(diào)查與損害評(píng)估技術(shù)方法，培育基層環(huán)境管理人員處理環(huán)境健康糾紛與事件的能力等。（記者 張 蕾）