雖然“奶粉新政”及其相關配套征求文件對“洋奶粉”入境提出了更細致的要求，但據(jù)了解，目前很多品牌進駐國內市場并不是品牌商驅動的，而是中國商家直接從國外市場或者經銷流通渠道把貨品搬運到中國，以跨境電商的形式進行銷售。相關業(yè)內人士認為，此次新政落地，對于國外一些知名奶粉品牌來說，是否愿意主動注冊，仍未可知。如果國外品牌不愿注冊或者注冊不成功，那么就意味著這些品牌的奶粉很難獲得“通行證”進入國內市場。而這對于采取保稅備貨模式的跨境電商企業(yè)來說，受到的沖擊無疑是最大的，因為跨境電商企業(yè)與傳統(tǒng)的海外代購（C2C平臺）、海淘（境外線上購物），即海外店家先把貨發(fā)到海外中轉倉，再由中轉倉運回國內，以及跨境電商（B2C跨境平臺）有所不同，保稅備貨模式的跨境電商企業(yè)是通過海外直采的方式引商品入境等。通過集中采購的方式，將商品由境外統(tǒng)一調配至國內的保稅倉庫。當接到消費者的網上訂單之后，由境內物流公司直接從保稅倉庫取貨并配送至用戶手中。如果國外的奶粉品牌沒有通過注冊獲得進入內地市場的資格，那么這些奶粉將無法進入國內的保稅倉，保稅模式跨境電商將會遭受巨大的沖擊。

編者手記

重拾消費者信心才是關鍵

數(shù)年來，關于代購的整治一直沒有中斷，最近一次是今年4月，對網站上銷售的從海外運至中國的產品征收11.9%關稅。為了給供給側提速，最嚴“奶粉新政”也隨之發(fā)布。然而，總有些老話是抱樸守拙的存在，比如“上有政策，下有對策”。

從2008年到2015年，中國國內乳粉產量從120萬噸增長至142萬噸，7年間增幅僅為18.3%；同期進口乳粉量從14萬噸增長至72萬噸，增長了四倍多，其中也不乏大量真正不合格的海外奶粉涌入?！秼胗變号浞饺榉郛a品配方注冊管理辦法》及其相關配套征求文件無疑讓劣質奶粉失去生存的土壤，其中嬰幼兒奶粉配方從備案制改為注冊制的規(guī)定，也意味著今后洋奶粉再也不能因“配方升級”而任意漲價。

但事實上，再嚴苛的辦法都有自己難以觸及的地帶。以跨境電商來說，其監(jiān)管本來就具有一定復雜性，主體責任劃分、網購保稅方式、經營企業(yè)的主導責任等，增加了監(jiān)管難度。加之很多跨境電商采取小批量貨物或國際快遞直郵等方式將國外奶粉帶進中國，而這部分都是無法檢驗檢疫的，很容易造成不符合國標的嬰幼兒奶粉進入中國市場。

近幾年有關“史上最嚴”的法規(guī)不在少數(shù)，雖然國產乳品在奶源質量、生產工藝和產品研發(fā)上可以比肩甚至超過歐盟標準已成為業(yè)界不爭的事實，政府相關部門也落實了多項乳業(yè)發(fā)展的措施及政策，但民眾仍然知之甚少。而人們癡迷于進口奶粉的根本，是對國產奶粉信心不足。盡管相關部門、企業(yè)、媒體做了很多努力，呼吁消費者購買奶粉要回歸理性，從嬰幼兒的身體特點、基因、飲食、生活習慣出發(fā)選擇奶粉，但依然無法令國內消費者打消顧慮。

說到底，對于中國嬰兒奶粉的出路，不能單純依靠嚴苛的標準來管理，而關鍵在于企業(yè)良心，需要同步加強的是更嚴厲的懲罰機制，只有讓生產廠家“不敢胡來”才能起到真正的成效，重拾消費信心。

文/楊潔