■全國(guó)政協(xié)常委,云南省紀(jì)委原書(shū)記李漢柏:讓禁毒工作真正關(guān)系到“帽子”和“飯碗”

現(xiàn)在禁毒工作社會(huì)化的體制機(jī)制、法律法規(guī)已經(jīng)基本建立健全,關(guān)鍵還是要抓落實(shí)。禁毒工作社會(huì)化要取得實(shí)效,必須有一套完整科學(xué)、可操作的考評(píng)和追究制度,只有讓它真正關(guān)系到帽子和飯碗,禁毒政策、具體要求才能落到實(shí)處。對(duì)此,建議:

一、 抓地方黨委政府的落實(shí)情況,將禁毒工作納入各級(jí)黨委、政府和第一責(zé)任人的工作評(píng)價(jià)考核體系。今后,應(yīng)該由禁毒委統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)黨委、政府及負(fù)責(zé)人落實(shí)禁毒工作社會(huì)化情況進(jìn)行考核,把新滋生吸毒人員是否逐年減少、吸毒人員的戒斷鞏固率是否提高、毒品來(lái)源和毒品犯罪是否得到有效遏制、人民群眾對(duì)禁毒工作是否滿意,作為衡量各級(jí)黨委、政府及其負(fù)責(zé)人是否稱(chēng)職的重要考核指標(biāo)。

二、 抓相關(guān)職能部門(mén)和主體的落實(shí)情況。禁毒工作需要政府各職能部門(mén)緊密銜接,齊抓共管;也需要街道、社區(qū)、社會(huì)組織和相關(guān)企事業(yè)單位各負(fù)其責(zé),管好“自留地”。禁毒委員會(huì)作為具有管理權(quán)的禁毒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),要建立完善對(duì)各成員單位以及轄區(qū)內(nèi)相關(guān)的企、事業(yè)和場(chǎng)所的考核和追究體系,相關(guān)單位和場(chǎng)所如果毒品問(wèn)題嚴(yán)重,為毒品泛濫創(chuàng)造條件,就要在法律上追究其責(zé)任。各個(gè)執(zhí)行具體禁毒工作的企事業(yè)單位和部門(mén)也要制定詳細(xì)的評(píng)價(jià)、考核細(xì)則,對(duì)具體執(zhí)行人員進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核和追究。

■全國(guó)政協(xié)委員,最高人民檢察院檢察委員會(huì)原副部級(jí)專(zhuān)職委員楊振江:筑牢禁毒工作社會(huì)化基層根基

禁毒是艱苦的“戰(zhàn)爭(zhēng)”,需要全社會(huì)各方面的共同努力。我從如何加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、筑牢禁毒工作社會(huì)化根基角度談些思考和體會(huì)。

一、 建立專(zhuān)業(yè)社區(qū)禁毒隊(duì)伍。社區(qū)是開(kāi)展禁毒工作的“一線”陣地,應(yīng)當(dāng)把社區(qū)禁毒建設(shè)作為禁毒系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)工作大力推進(jìn),建立社區(qū)禁毒工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。通過(guò)主動(dòng)與相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鏈接、以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,將不斷涌現(xiàn)并日益壯大的專(zhuān)業(yè)組織、志愿者隊(duì)伍引入到社區(qū)禁毒工作之中,促進(jìn)形成更大范圍、更加有效、更多專(zhuān)業(yè)力量共同參與的禁毒社會(huì)合力。建議禁毒委牽頭相關(guān)部委盡快推出支持禁毒社會(huì)組織發(fā)展的相關(guān)意見(jiàn),切實(shí)落實(shí)培育發(fā)展社會(huì)禁毒力量的舉措辦法。

二、 做好人財(cái)物各項(xiàng)保障。一方面,重點(diǎn)加大對(duì)基層禁毒工作人財(cái)物的投入保障。社區(qū)禁毒的優(yōu)勢(shì)在于戒毒治療與康復(fù)、吸毒人員檢測(cè)與管控、毒品違法犯罪舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)、社區(qū)幫教與服務(wù)、特殊群體關(guān)懷與救助等等,這些都離不開(kāi)人財(cái)物的保障。另一方面,禁毒離不開(kāi)高科技,應(yīng)大力推進(jìn)高科技禁毒配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。參加社法委組織的云南、廣西調(diào)研時(shí),我們看到當(dāng)?shù)氐倪吘尘€視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和特定場(chǎng)所視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)遏制境外毒品的走私滲透已經(jīng)發(fā)揮了重要作用。

三、 織密禁毒工作“群防群治”社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。依靠廣大人民群眾做好各項(xiàng)工作是我們黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。一定要通過(guò)擴(kuò)大宣傳教育、暢通舉報(bào)渠道、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等多項(xiàng)舉措,發(fā)動(dòng)更多的群眾更加主動(dòng)積極地參與到禁毒工作中來(lái),讓涉毒犯罪和吸毒人員無(wú)處遁形,讓政府部門(mén)不敢懶政怠政,只有這樣,才能打贏禁毒這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

■全國(guó)政協(xié)委員,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)邵明立:理順管理體系打造專(zhuān)業(yè)過(guò)硬禁毒隊(duì)伍

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視禁毒工作并取得很大成效,但存在的問(wèn)題也不容忽視。根本問(wèn)題是體制、機(jī)制的不順暢,突出矛盾是力量、能力的不適應(yīng)。問(wèn)題表現(xiàn)在兩方面:一是職能分散,體制不順。目前,國(guó)家禁毒委由38個(gè)中央和國(guó)家部委組成,各省、市、縣均設(shè)禁毒辦與公安的禁毒部門(mén)合署辦公,不僅人少事多、隊(duì)伍不穩(wěn)定,各級(jí)禁毒辦作為同級(jí)部門(mén),也難以協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展禁毒工作的社會(huì)化進(jìn)展。二是任務(wù)艱巨,力量不足,不符合當(dāng)前我國(guó)對(duì)禁毒工作的要求。對(duì)此,建議:

一、 建立統(tǒng)一、高效的國(guó)家禁毒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),做實(shí)做強(qiáng)各級(jí)禁毒機(jī)構(gòu)。中央在國(guó)家禁毒委的框架基礎(chǔ)上,由具體的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)切實(shí)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國(guó)禁毒工作,承辦禁毒國(guó)際合作事宜。各省、市(地)、縣依國(guó)家層面模式,設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu),特別要抓好縣級(jí)禁毒機(jī)構(gòu)建設(shè),保證國(guó)家禁毒政策落地生根。

二、 建立與本地毒情相適應(yīng)的禁毒隊(duì)伍,提高隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。可根據(jù)轄區(qū)人口、吸毒人數(shù)為主要參數(shù),設(shè)定禁毒機(jī)構(gòu)編制。此外,就毒品案件的查辦實(shí)踐看,必須走專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、合成化打擊的路子,應(yīng)加快對(duì)隊(duì)伍、人員的專(zhuān)業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn),不斷提高個(gè)人能力和隊(duì)伍素質(zhì),以此為基礎(chǔ)才能不斷推進(jìn)禁毒工作社會(huì)化。