自2012年以來，國企營業(yè)收入和利潤增幅始終在低速區(qū)間徘徊，壓力逐漸增大，2015年全年效益出現(xiàn)了負增長。增速下降使原來高增長掩蓋的不少問題逐漸顯露出來。

我國步入工業(yè)化后期階段后，重化工業(yè)的產(chǎn)量將呈現(xiàn)快速下降的趨勢，供給總量、供給結構不能適應市場需求變化，是制約當前國企發(fā)展的主要矛盾。

形勢的變化讓一些國企感到迷茫，原來一些快速擴張時的投資項目如今也變成了包袱。生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化成為產(chǎn)業(yè)新特征，過去那種憑借要素投入、投資拉動的粗放式增長模式已不可持續(xù)。如果還在遲疑和等待，還幻想“再回到從前”，不盡快轉變發(fā)展方式，那么只會加速走向衰亡。

企業(yè)有盈利，才能有活力和競爭力，經(jīng)濟發(fā)展才能有持久發(fā)展動力。要堅持提質增效與管理提升緊密結合，力爭在壓降成本上取得新實效。

首先，嚴控經(jīng)營成本。牢固樹立“過緊日子”思想，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，全方面推進對標管理，學習先進企業(yè)，深入開展“成本管控、效益否決”專項行動，更嚴、更實地抓好成本管控工作。

其次，嚴控資金成本。國有企業(yè)利息支出過高，占企業(yè)效益比重過大，有一些企業(yè)利息支出超過利潤總額。必須切實采取措施降低資金成本，更多開展直接融資，加強上市公司市值管理，增強財務公司資金融通能力，減輕企業(yè)財務負擔。

第三，嚴控債務風險。要加大去杠桿、去庫存力度，做好應收賬款、“三角債”排查清理力度，強化負債規(guī)模與負債率雙重管控，減少資金沉淀，防止資金鏈條斷裂。同時，進一步加強對融資性貿易、信托、委貸擔保、墊資建設等業(yè)務的梳理和管控，防范化解風險。

去產(chǎn)能“是一個繞不過去的歷史關口”，這件事抓好了，經(jīng)濟中的諸多問題便可迎刃而解。國有企業(yè)有相當一部分處在產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，必須痛下決心，做好去產(chǎn)能這臺大手術。

第一，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。這是化解產(chǎn)能過剩的牛鼻子，必須抓住抓好，要按照“企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置”的原則，積極穩(wěn)妥予以推進。集中精干力量，用好用足政策，“一企一策”關停并轉，盡快卸掉包袱。

第二，有力有效處置過剩產(chǎn)能。在不少行業(yè)產(chǎn)能已達到峰值的條件下，產(chǎn)能不減、價格疲軟，長此以往，優(yōu)質企業(yè)也會被拖垮。國有企業(yè)要發(fā)揮帶頭和表率作用，按照國務院的部署要求，嚴格控制鋼鐵、煤炭新增產(chǎn)能，暫停部分項目投資，嚴控風電、光伏設備、多晶硅等過剩產(chǎn)業(yè)的投資項目。對于一些優(yōu)勢產(chǎn)能，要利用“一帶一路”建設重要機遇，積極進行轉移消化。

穩(wěn)定國有經(jīng)濟，還要更加注重供給側結構性改革。推動國有企業(yè)走出當前困境、走向良性循環(huán)，也必須著力推進供給側結構性改革。國有企業(yè)加大結構改革力度，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育發(fā)展新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，大力提高國有經(jīng)濟供給質量和效益。

第一，強化創(chuàng)新第一動力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。國有企業(yè)要在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮排頭兵作用，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。與此同時，國有企業(yè)也要匯集眾智，大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺、技術創(chuàng)新信息平臺和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌、眾享等新模式，打造高效開放協(xié)同的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系，形成大眾創(chuàng)造、集智創(chuàng)新的新局面。

第二，改造提升傳統(tǒng)動能。國有企業(yè)大多分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升很大程度上決定了提質增效升級的成效。要適應消費升級需要，圍繞增品種、提品質、創(chuàng)品牌，積極應用新技術新工藝新材料推動產(chǎn)品升級、提高產(chǎn)品質量和附加值。

第三，培育發(fā)展新動能。國有企業(yè)不能總在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打得你死我活，要積極開辟新的發(fā)展領域和空間。要加大對關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈、國計民生的重要領域和板塊的投入力度，特別是對已有一定技術基礎、具備競爭優(yōu)勢、擁有自主知識產(chǎn)權的特高壓電網(wǎng)、核電、高鐵等產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)加大資本投入，鞏固擴大這些領域的技術優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加大對代表未來產(chǎn)業(yè)演進趨勢、符合國家經(jīng)濟結構調整方向的現(xiàn)代服務業(yè)的資本投入，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和科技服務業(yè)，培育一批優(yōu)強企業(yè)。

（作者系全國政協(xié)委員、財政部內部控制委員會委員）