經(jīng)過改革開放后多年的努力,我們成功走出一條中國特色扶貧開發(fā)道路,使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧,造就了世界減貧史的奇跡。

站在即將全面建成小康社會的關(guān)鍵當口,決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾的豪邁目標,需要我們拿出“更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度”。

精準扶貧正當其時。

日前召開的全國政協(xié)十二屆第十六次常委會議上,常委和委員們圍繞精準扶貧的不同側(cè)面建言獻策,從扶貧方略到區(qū)域性整體貧困,從移民搬遷到公共服務(wù)均等化,從強化政策保障到形成強大合力……共識在互相啟發(fā)中進一步凝聚。

在扶貧脫貧這場攻堅戰(zhàn)中,既要統(tǒng)籌兼顧,又要通力合作,這也是會議的共識之一。

統(tǒng)籌兼顧:處理好幾個關(guān)系

精準扶貧是一項系統(tǒng)工程。

常委和委員們認為,在精準扶貧過程中,既要處理好精準扶貧與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系,又要處理好短期工作和長遠致富的關(guān)系;既要處理好政府和市場的關(guān)系,也要處理好脫貧和低保的關(guān)系。

“扶持誰”涉及精準識別,“怎么扶”涉及工作方法。習(xí)近平總書記強調(diào)實施“五個一批”工程,其中通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,是第一項任務(wù)。而產(chǎn)業(yè)扶貧涉及了需要處理好的幾種關(guān)系中的絕大部分。

“精準扶貧與片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,雖然各自工作側(cè)重點不同,推進方式不同,但二者并不是矛盾關(guān)系,更不是對立排斥關(guān)系。要正確處理精準扶貧與片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系,做到‘兩者結(jié)合’、‘兩輪驅(qū)動’。通過精準扶貧,推動片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展;通過片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、宏觀環(huán)境條件改善,帶動精準脫貧?！焙呜嵆Ｎ赋?各民主黨派、工商聯(lián)在幫扶畢節(jié)、黔西南過程中充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢,因地制宜扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有力推動了兩個試驗區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展,也帶動了當?shù)孛撠殹?/p>

發(fā)展生產(chǎn)脫貧也能夠解決困難群眾長遠致富問題。李成玉常委認為,產(chǎn)業(yè)扶貧是治本之策,只有產(chǎn)業(yè)帶動,貧困人口有穩(wěn)定就業(yè)和經(jīng)濟收入才能真正脫貧,并逐步走上致富之路。

在互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)起云涌的當下,很多貧困地區(qū)群眾通過電商脫貧致富。而在發(fā)展農(nóng)村電商過程中,政府的主導(dǎo)作用需要加強。牛汝極常委提出要清醒認識到越是貧窮的地方越要發(fā)展電商。他建議,各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視,把電商扶貧作為“一把手”工程來抓。建立由有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)聯(lián)系機制,共同研究電商扶貧重大問題,協(xié)同推進各項工作。同時他也建議在堅持政府主導(dǎo)的同時,要逐步引入市場機制,實現(xiàn)“扶上馬、送一程”。

低保與脫貧的關(guān)系,也是會上討論的焦點問題。近年來,農(nóng)村低保制度在保障農(nóng)村困難群眾基本生活權(quán)益方面作出了重要貢獻。但要發(fā)揮“低保兜底”在精準扶貧總體攻堅戰(zhàn)中的關(guān)鍵作用,鄭小燕常委認為,低保對象認定較為困難、低保標準和實際補助水平偏低、農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策銜接不暢、基層低保工作力量缺乏等難題應(yīng)破解。她建議逐步開展低保線、貧困線“兩線合一”,適當擴大農(nóng)村低保覆蓋面并提高低保標準,縮小城鄉(xiāng)差距;明確低保和各專項救助的標準與條件,清理和低保捆綁的各專項救助政策,整合基層社會救助和扶貧開發(fā)工作機構(gòu)。