自2012年中央1號文件首次提到“新型職業(yè)農民”以來，中央高度重視新型職業(yè)農民的培育工作。大力培育新型職業(yè)農民既是確保國家糧食安全和重要農產品有效供給的迫切需要，也是推進現(xiàn)代農業(yè)轉型升級的迫切需要，還是構建新型農業(yè)經營體系的迫切需要，更是實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的重要保證。

從目前的情況看，在培訓新型職業(yè)農民方面還存在一些突出問題。

重視程度有待提高。一些地方對培育新型職業(yè)農民的重要性和必要性認識不夠，沒有把新型職業(yè)農民培育工作擺在重要的位置，工作缺乏主動性和積極性。一些地方政府還未出臺系統(tǒng)扶持新型職業(yè)農民培育的意見，對現(xiàn)有政策的整合集成力度不夠，對潛在的新型職業(yè)農民缺乏引導和吸引力。

機制不健全，缺乏整體發(fā)展規(guī)劃。實施新型職業(yè)農民培育工程尚處于摸索階段，各地還沒有一套完整的機制，缺乏統(tǒng)籌安排，隨意性較大。由于缺乏規(guī)劃，每年下達培育任務時間偏遲，使得培訓單位籌備和組織培訓工作的時間短，任務重，培訓的安排比較匆忙，一些農業(yè)種植培訓項目錯過了作物生長季節(jié)，培訓不能結合農時，實地考察不容易進行。

培育對象沒有精心遴選，農民整體素質偏低。據(jù)我們對廣西的調查，參加培育的農民中，小學文化占28.5%，初中文化占46.5%。年齡45歲以上占42.1%。培育對象老齡化現(xiàn)象突出，文化素質偏低。

此外，培訓師資力量也比較薄弱，教師數(shù)量不足，參差不齊，有些培訓內容與農民實際需求脫節(jié)，缺乏針對性和實效性。

為此，建議：

加大扶持力度，健全政策體系。在財政扶持上，設立培育新型職業(yè)農民專項扶持資金，主要用于扶持各類培訓機構和通過認定的新型職業(yè)農民從事生產經營補助等方面；在土地流轉上，健全流轉服務體系，鼓勵采取委托流轉、股份合作等方式，引導農村承包土地向新型職業(yè)農民流轉；在金融服務上，創(chuàng)新信貸品種，簡化信貸手續(xù)，并給予利率優(yōu)惠，允許新型職業(yè)農民以大型農用設施、流轉土地經營權等抵押貸款；在技術指導上，深化農技推廣體制改革，強化新型農業(yè)社會化服務體系建設，加快新產品、新技術引進和推廣，指導新型職業(yè)農民推廣應用先進適用農業(yè)新技術、新品種、新模式，開展標準化生產。

認真遴選，精心培育，嚴格新型職業(yè)農民資格的認定。做好培育對象的摸底，以自愿為原則。一是對現(xiàn)有的從事農業(yè)生產、迫切需要提升素質和生產技能的種植大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人、農業(yè)龍頭企業(yè)骨干和農業(yè)社會化服務能手等優(yōu)先培育，轉型升級成為新型職業(yè)農民。二是把回鄉(xiāng)務農創(chuàng)業(yè)的大學生、青壯年農民工和退役軍人等納入新型職業(yè)農民培育計劃。三是通過中高等農業(yè)職業(yè)院校招錄農村有志青年，培養(yǎng)一批愛農、懂農、務農的農業(yè)后繼者，使新型職業(yè)農民培育與中、高職學歷教育銜接，全面提升新型職業(yè)農民綜合素質。四是通過培育新型職業(yè)農民，組織實施現(xiàn)代青年農場主計劃。采取培育一批、吸引一批、儲備一批的方法，經過培訓指導、創(chuàng)業(yè)孵化、認定管理、政策扶持和跟蹤服務等系統(tǒng)培育，形成一支創(chuàng)業(yè)能力強、技能水平高、帶動作用大的現(xiàn)代青年農場主隊伍，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展注入新鮮的血液。

提高教師水平，建立培訓師資庫。新型職業(yè)農民培訓應注重提高實踐操作技能，教學實踐活動要有針對性、實用性和規(guī)范性。特別要對教師進行常態(tài)化培訓，提升師資隊伍的知識儲備。

突出培訓內容的針對性，提高實踐效能。立足產業(yè)、結合實際,探索建立多形式、多層次的互動教學培訓模式。特別要根據(jù)當?shù)剞r村種養(yǎng)產業(yè)發(fā)展實際，按不同時節(jié)的突出問題設置專業(yè)，編制大綱和課件，提高培訓內容的針對性和實地操作性，提高學習成效。

建立新型職業(yè)農民教育培訓平臺。面對經濟發(fā)展新常態(tài)和“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)的新要求,為提高農業(yè)信息化水平,通過政府和職能部門建立專門互聯(lián)網(wǎng)、農業(yè)專家熱線、農業(yè)咨詢機構、農業(yè)技術講師團等平臺，便利培訓后學員的跟蹤聯(lián)系，也為農民提供政策咨詢、科技知識、技術指導、市場信息以及企業(yè)用工信息等服務。

當然，還應加強典型宣傳，發(fā)揮新型職業(yè)農民的示范帶動作用，調動和提高農民參加培訓的積極性和主動性。

（作者系全國政協(xié)委員、九三學社中央常委）