住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高:

當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃工作取得了重要進(jìn)展。一是基本建立起了以城鄉(xiāng)規(guī)劃法為核心的較為完善的規(guī)劃法規(guī)體系;二是形成了省、市、縣多層次的規(guī)劃編制管理體系;三是培養(yǎng)了一支有專(zhuān)業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理和技術(shù)隊(duì)伍;四是提高了規(guī)劃的公開(kāi)程度和公眾的參與水平。

同時(shí),規(guī)劃工作也存在一些問(wèn)題。如,規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性、公開(kāi)性不夠;用行政命令取代法制;城市品質(zhì)低,大城市病凸顯。

下一步,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將逐一落實(shí)好中央城市工作會(huì)議有關(guān)城市規(guī)劃的68項(xiàng)任務(wù)。

一、 嚴(yán)格依法制定執(zhí)行規(guī)劃。嚴(yán)格履行法定程序,城市總體規(guī)劃的編制、審批和修改都要按照同級(jí)人大審議、上級(jí)政府審批的程序規(guī)定,自覺(jué)接受人大、政協(xié)和公眾監(jiān)督;加強(qiáng)城市規(guī)劃委員會(huì)建設(shè),拓展公眾參與渠道,把各方面意見(jiàn)采納情況作為規(guī)劃上報(bào)審批要件;推進(jìn)規(guī)劃管理法制化,積極研究推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接。

二、 深入推進(jìn)“多規(guī)合一”。開(kāi)展省級(jí)空間規(guī)劃,總結(jié)海南、寧夏等地的“多規(guī)合一”經(jīng)驗(yàn),探索制定省域城鄉(xiāng)空間發(fā)展“一張藍(lán)圖”;深化市縣“多規(guī)合一”,總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),搭建市縣總體規(guī)劃編制和管理的空間平臺(tái),推動(dòng)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界,管住城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的底線;重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃和國(guó)土兩圖合一,支持有條件的地區(qū)嘗試國(guó)土、規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)合一。

三、 全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)。制定實(shí)施城市設(shè)計(jì)管理辦法和技術(shù)導(dǎo)則,鼓勵(lì)各地出臺(tái)地方法規(guī)和技術(shù)規(guī)定;加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)的指導(dǎo),統(tǒng)籌城市建筑布局,提升城市特色風(fēng)貌和文化內(nèi)涵;加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)培訓(xùn),支持高等學(xué)校開(kāi)設(shè)城市設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè),培育城市設(shè)計(jì)技術(shù)和管理力量。

四、 積極推進(jìn)城市雙修工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在三亞開(kāi)展了城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)的試點(diǎn)工作。下半年,將召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)總結(jié)推廣三亞經(jīng)驗(yàn),在全國(guó)展開(kāi)這項(xiàng)工作。

五、 加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃編制工作,提高保護(hù)規(guī)劃的質(zhì)量和水平;用五年左右時(shí)間完成所有城市的歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作;開(kāi)展歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作檢查;宣傳歷史風(fēng)貌保護(hù),加強(qiáng)全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)。

六、 堅(jiān)決治理違法建設(shè)。根據(jù)中央統(tǒng)一部署,大力推廣浙江省的經(jīng)驗(yàn),用五年左右時(shí)間打好一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),全面清查并處理建成區(qū)內(nèi)違法建設(shè)。堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。

七、 大力推動(dòng)縣城規(guī)劃工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在籌備召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),使縣城更宜居、更宜業(yè)、更具吸引力,成為新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的重要載體。