案例3

37億元水利項(xiàng)目申報(bào)2年未獲批

2015年一季度跟蹤審計(jì)反映有43個(gè)項(xiàng)目向中央主管部門申報(bào)超過半年未獲批復(fù)，最長(zhǎng)時(shí)間達(dá)4年7個(gè)月，觀景口水庫(kù)就是其中之一。

觀景口水庫(kù)是水利部確定的172項(xiàng)重大水利工程之一，計(jì)劃于2015年開工建設(shè)，初設(shè)批復(fù)總投資達(dá)37.52億元。2014年8月穩(wěn)增長(zhǎng)跟蹤審計(jì)伊始，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)均未批復(fù)。之后在審計(jì)過程中，重慶市政府積極協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門加快審批進(jìn)程，2014年7月上報(bào)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書于2014年11月獲得環(huán)保部批復(fù)。

除了環(huán)評(píng)報(bào)告，仍有其他前期報(bào)告未獲批復(fù)。2015年4月，審計(jì)署向國(guó)務(wù)院報(bào)送的審計(jì)報(bào)告中反映了該項(xiàng)目2013年6月上報(bào)的可行性研究報(bào)告仍未批復(fù)的問題。之后，通過國(guó)家發(fā)展改革委協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快批復(fù)了可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。2016年2月，主體工程開工建設(shè)。目前，該項(xiàng)目大壩樞紐工程已開工在建，累計(jì)完成投資約6億元。

據(jù)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目審計(jì)的重慶特派辦工作人員介紹，推動(dòng)重大政策措施貫徹落實(shí)，具體就是保證中央規(guī)劃的項(xiàng)目按時(shí)落地，通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些項(xiàng)目之所以推進(jìn)緩慢，辦理相關(guān)審批手續(xù)耗時(shí)較長(zhǎng)是因素之一。

該工作人員認(rèn)為，大型項(xiàng)目的審批手續(xù)多、審批嚴(yán)格，辦理審批手續(xù)相對(duì)耗時(shí)較長(zhǎng)。觀景口水庫(kù)工程建設(shè)就包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告等多個(gè)報(bào)告審批，涉及國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、環(huán)保部等多個(gè)部門。

觀景口水庫(kù)工程項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，以前跑工程審批是追著問主管部門怎么辦手續(xù)，然后按國(guó)家文件編制材料，通過行政審批大廳報(bào)件。跟蹤審計(jì)反映相關(guān)問題后，各部門主動(dòng)指導(dǎo)我們?cè)趺崔k，把報(bào)件清單中關(guān)鍵內(nèi)容指出來，如何辦理少走彎路?！皬囊郧暗摹懿健拍芘浆F(xiàn)在的‘主動(dòng)過問’，大大推動(dòng)了項(xiàng)目進(jìn)程?！?014年7月上報(bào)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書，2014年11月就獲得環(huán)保部批復(fù)，僅用了4個(gè)月。