2015年9月，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在福建考察時強調(diào)，要運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。

“四種形態(tài)”的提出，對于以紀律建設(shè)推進從嚴治黨、依規(guī)治黨具有重要意義。實踐中，如何運用好這“四種形態(tài)”，實現(xiàn)紀法分開、紀嚴于法，仍需深入探索。從今天起，本刊推出“如何用好‘四種形態(tài)’”系列報道，敬請關(guān)注。

——編 者 

提起紀委，您首先想到的是什么？打“老虎”還是拍“蒼蠅”？懲處腐敗分子，是紀委的一項重要職責(zé)。然而根據(jù)黨章規(guī)定，這并不是紀委工作的全部。也正因如此，中央紀委近來再次強調(diào)運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”。

“四種形態(tài)”針對全體黨員而非少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部

【案例】

“小安，你下班不忙的話，跟我在公園轉(zhuǎn)一下，有點事聊一下，好不好？一會兒見……”這通聽起來像邀約朋友般的電話，其實是湖北孝感市云夢縣紀委副書記徐奇滿準備和單位機關(guān)干部安某進行談心提醒。據(jù)反映，安某近期要為其子籌辦10歲生日宴，邀請了不少同事參加。公園散心時，徐奇滿提醒安某，生日宴邀請對象要慎重，謹防違反中央八項規(guī)定精神，讓安某及時打消了邀請同事參加生日宴的念頭。作為全國14個“談心提醒教育聯(lián)系點”之一，去年至今，孝感市紀委對存在苗頭性、傾向性問題的600多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行了談心提醒，防止苗頭變惡果，防止小事鑄大錯。問卷調(diào)查顯示，92％的人認為從中受到了警示，并對這樣的提醒表示感謝。

“四種形態(tài)”的提出，重申了一個重要問題，即紀委監(jiān)督執(zhí)紀的對象范圍是8700多萬全體黨員，而非僅僅局限于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部。任何一名黨員只要有違反黨章黨規(guī)黨紀的行為，不論是何職務(wù)，都應(yīng)受到紀委監(jiān)督。

一位紀委干部告訴記者，紀委過去存在“養(yǎng)案子”的情況，即紀委在接到領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索后，如問題不太嚴重，反映的涉案金額數(shù)量不大，夠不上移交司法機關(guān)的，往往會被擱置一邊。一些苗頭性、萌芽性的問題在第一時間被反映到紀委卻無人問津，不僅使紀委的公信力和辦事效率受到質(zhì)疑，也讓被舉報人有恃無恐，認為被舉報也沒事，導(dǎo)致其在違紀乃至違法的道路上越走越遠，最終失去了被及時挽救的機會。

江蘇省委原常委、組織部長徐國健的案例被一位省紀委領(lǐng)導(dǎo)在處置問題線索談話時多次提及，對談話對象產(chǎn)生了強烈的震撼。徐國健在任江蘇鹽城市委書記時，紀委接到他曾收過某縣委書記10萬元禮金的舉報。但當紀委同志找其談話時，徐卻矢口否認。由于舉報人推翻口供、證據(jù)不足等原因，此事后來不了了之。幾年后，徐國健因受賄640萬元落馬，再次見到當初找其談話的紀委同志時，他痛哭流涕，稱當初受賄10萬元確有其事，如果那時候承認了、悔改了，就當不上這個省委組織部長了，也不可能變本加厲、繼續(xù)受賄，墜入違紀違法的深淵。

黨的十八大以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)開展了反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索大起底，有線索必處置，通過對5種線索處置方式的改革，有些省份已經(jīng)實現(xiàn)了線索“零暫存”，大量積壓了幾年甚至幾十年的塵封線索得到了及時清理。

“有些人以為提出‘四種形態(tài)’之后，紀委的工作量變輕了，其實這是一種誤解，我們的工作量反而成倍地增加了?！币晃患o委同志介紹，過去紀委的工作量主要集中在后三種形態(tài)特別是第四種形態(tài)，對第一種形態(tài)運用得很少；而現(xiàn)在，凡信必辦，只要有問題線索都要處置，大量的問題要通過咬耳扯袖、紅臉出汗解決，因此紀委談話函詢的工作量顯著上升，身上的擔(dān)子更重了。

實踐“四種形態(tài)”是為治病救人而非整人處理人