旁聽(tīng)席上的市領(lǐng)導(dǎo)們

　　與往常不同，４月１１日，丁加強(qiáng)訴省政府一案的庭審上多了兩撥人。一撥是扛著攝像機(jī)、拿著筆記本的媒體記者，另一撥是從貴州各省直部門(mén)和各市州趕過(guò)來(lái)的，分管法制工作的副職及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　他們是被專(zhuān)門(mén)請(qǐng)來(lái)的。為了見(jiàn)證和學(xué)習(xí)這個(gè)全國(guó)首例副省長(zhǎng)出庭應(yīng)訴案例。

　　在曹靈江看來(lái)，這次庭審給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部們上了一堂法治課，主要是為了形成示范效應(yīng)。

　　羅勤琴則更加直接，她說(shuō)，聽(tīng)到陳副省長(zhǎng)要出庭時(shí)，自己的第一反應(yīng)是：副省長(zhǎng)都出庭了，市長(zhǎng)和縣長(zhǎng)還能不出庭嗎？

　　多位受訪(fǎng)的官方人士均表示，官員是否出庭應(yīng)訴，主要還是由其自己決定。

　　在行政負(fù)責(zé)人出庭率這個(gè)問(wèn)題上，貴州曾遭遇過(guò)輿論質(zhì)疑。據(jù)《人民法院報(bào)》報(bào)道，一份來(lái)自全國(guó)人大內(nèi)司委的報(bào)告顯示，貴州全省一審行政案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率不足１％，內(nèi)蒙古法院在２０１３年審理近２０００件行政案件，行政首長(zhǎng)出庭的只有８人次。

　　面對(duì)新京報(bào)記者，曹靈江否認(rèn)了這個(gè)數(shù)字的準(zhǔn)確性。她提供了一個(gè)新的數(shù)字，從２０１５年４月３０日到２０１５年年底，貴州省一審行政訴訟案件的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率為２７．２％。

　　需要指出的是，這兩個(gè)數(shù)字并非針對(duì)同一時(shí)間段的庭審情況做出的統(tǒng)計(jì)。

　　“也是為了扭轉(zhuǎn)一下這個(gè)局面吧”，曹靈江認(rèn)為，陳鳴明出庭應(yīng)該也有這方面的考慮。

　　貴州省政府法制辦主任唐林介紹，２０１５年４月３０日，貴州省出臺(tái)了《貴州省行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法（試行）》，規(guī)定了“被訴行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴”的原則。

　　這一辦法與新行政訴訟法的規(guī)定相同，新行政訴訟法的實(shí)施時(shí)間為去年５月１日。

　　唐林還提出，需要建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴約束機(jī)制，比如對(duì)市、州行政機(jī)關(guān)一把手，是否可以規(guī)定在任期內(nèi)至少出庭應(yīng)訴一次，以防止行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度形同虛設(shè)。

　　據(jù)曹靈江介紹，貴州省政府法制辦將對(duì)今年的行政負(fù)責(zé)人出庭情況進(jìn)行考核，這將作為依法行政考核的一個(gè)指標(biāo)。

　　羅勤琴也表示，這個(gè)考核對(duì)行政機(jī)關(guān)和其一把手都有影響。對(duì)一把手的政績(jī)考核也會(huì)從這里面得到體現(xiàn)。而實(shí)際上，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政考核是其是否能夠晉升的條件之一。

　　姜明安也提出了組織部門(mén)應(yīng)對(duì)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況進(jìn)行考核的建議。他還觀(guān)察發(fā)現(xiàn)，目前各地行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率存在不平衡的情況，有個(gè)別地方做得很好，但多數(shù)地方行政負(fù)責(zé)人出庭率還是很低。在他看來(lái)，這個(gè)跟當(dāng)?shù)匦姓鞴俚姆ㄖ我庾R(shí)有很大關(guān)系。

　　“副省長(zhǎng)出庭肯定要帶動(dòng)不少人”，姜明安說(shuō)，就算是“作秀”也有好處，我希望官員多作一些這樣的秀。（記者　賈世煜）