從現(xiàn)有政策來看，公務(wù)員退休越早工齡越短，退休待遇也越差。因此執(zhí)行“凡是被批準提早退休的干部的工資待遇可以提高一級發(fā)放”的政策是完全不符合法律規(guī)定的。

近日，一則湖南有些縣推行干部“提前離崗”政策的新聞引發(fā)熱議，該政策鼓勵領(lǐng)導干部提前離崗給年輕人騰位子，并給主動申請離崗的干部適當提高待遇。對此，各界看法不盡一致，雖然批評者較多，認為其與延遲退休的政策相悖，但也不乏支持者，認為有積極意義。在我看來，此類政策既不合法也不合理，必須立即叫停。

事實上，“提前離崗”根本算不上什么新聞。前些年，許多地方都曾推行過基層領(lǐng)導干部“一刀切”式的“退居二線”政策，要求縣鄉(xiāng)機關(guān)科級干部在達到本地規(guī)定的年齡后，比如副科級干部五十二歲、正科級干部五十三歲就提前離崗，不再擔任領(lǐng)導職務(wù)，但是，直到達到國家法定退休年齡時再辦理正式退休手續(xù)。領(lǐng)導干部“退居二線”后，雖然沒有正式退休，還算原單位職工，但是事實上就進入“休息”狀態(tài)，不再從事具體工作。有關(guān)部門前些年調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這一現(xiàn)象在許多地方都曾普遍推行過。

根據(jù)有關(guān)部門調(diào)研的結(jié)果，不管是領(lǐng)導干部本人還是普通公務(wù)員，對此都是持普遍反對態(tài)度的。對于在縣鄉(xiāng)機關(guān)擔任領(lǐng)導職務(wù)的科級干部來說，五十二三歲正是工作經(jīng)驗成熟、家庭負擔相對較小的時候，多數(shù)人都是希望繼續(xù)工作的。如果個別干部提出提前離崗的申請，倒也是完全正常，但如果一個縣里，大批五十來歲的干部都“自愿”申請?zhí)崆半x崗，我們就需要打一個大大的問號。

一方面是女性公務(wù)員不斷呼吁男女同齡退休，甚至有貪戀權(quán)力的59歲現(xiàn)象、領(lǐng)導干部退而不休到協(xié)會任職現(xiàn)象等；另一方面卻是大批領(lǐng)導干部自愿提前離崗，這其中的悖論實在難有合理解釋。湖南雙峰縣近百名黨員干部及公務(wù)員遞交了自愿提前退休或退出領(lǐng)導崗位的申請，則只能有兩個解讀：要么是有相當部分干部如當年河北黃驊的干部一樣“被自愿”提前離崗；要么就是干部作風出現(xiàn)了嚴重問題，領(lǐng)導干部普遍認為干得沒意思。所謂自愿給年輕人騰位子的說法，有多少人會相信？當?shù)厥欠窀易屩辛C構(gòu)在所謂“自愿”申請?zhí)崆半x崗的公務(wù)員中開展一次無記名問卷調(diào)查，了解其真實意愿？一個兩個領(lǐng)導干部申請?zhí)崆巴诵莼蛘唠x職完全正常，但大批人提出申請就難以說是正常，出現(xiàn)某一年齡段“一刀切”式的申請，則肯定不正常。

當然，更嚴重的問題在于其不合法。湖南雙峰縣按照相關(guān)規(guī)定，允許年滿50歲、工作年限滿20年的黨員干部自愿提前退出領(lǐng)導崗位或自愿提前退休。依據(jù)公務(wù)員法，只有工作年限滿三十年，或者距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的公務(wù)員，才可以申請?zhí)崆巴诵?。也就是說，多數(shù)公務(wù)員需要年滿55周歲才有可能申請?zhí)崆巴诵荨?/p>

由此可見，雙峰縣依照和執(zhí)行的規(guī)定，和公務(wù)員法存在明顯的不一致之處。另外，按照國家規(guī)定，公務(wù)員實際領(lǐng)到的薪金中包含職務(wù)補貼、崗位津貼等，如果一個領(lǐng)導干部不再擔任領(lǐng)導職務(wù)，其領(lǐng)取到的津貼應(yīng)當少于其任職時，薪金也應(yīng)當少于在職時，而退休公務(wù)員的工資，更是普遍低于其離崗前工資，只有符合特定條件的，工資待遇才可能大致相當于退休前待遇。但不管怎么說，法律都沒有給予提前離崗或者提前退休者“加薪獎勵”的規(guī)定，現(xiàn)有的政策恰恰相反，對于公務(wù)員來說，退休越早工齡越短，退休待遇越差。因此執(zhí)行“凡是被批準提早退休的干部的工資待遇可以提高一級發(fā)放”的政策是完全不符合法律規(guī)定的。

干部能上能下，能進能出，不貪戀權(quán)力，當然是國家提倡的。事實上，最近兩年，許多地方都在著力整治“提前離崗”的問題，甚至正在吞咽此前種下的類似苦果。湖南省這些推行干部“提前離崗”政策的縣，雖然具體情況和意愿在新聞報道中都語焉不詳甚至閃爍其詞，但是，是否因為實現(xiàn)個別領(lǐng)導的意圖在犯別的地方犯過的錯誤，的確需要好好調(diào)查。

□朱恒順（人大工作者）