這位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋，按照《公墓管理暫行辦法》規(guī)定，凡在經(jīng)營性公墓內(nèi)安葬骨灰或遺體的，喪主應(yīng)按規(guī)定交納墓穴租用費(fèi)、建墓工料費(fèi)、安葬費(fèi)和護(hù)墓管理費(fèi)。據(jù)此推定，喪事承辦人購買一個(gè)墓位，對墓地的附著物包括地下建造的墓穴、骨灰、骨灰盒及地上墓碑等建筑物擁有所有權(quán)，而對墓位所占土地則具有使用權(quán)，公墓墓位使用年限應(yīng)當(dāng)根據(jù)整個(gè)公墓用地的使用年限確定。對于墓位維護(hù)管理的費(fèi)用，雙方當(dāng)事人可以約定交費(fèi)周期。對于骨灰存放于格位的，則屬于租賃性質(zhì)，存放期限由當(dāng)事人自行約定，格位租賃期滿，可以辦理續(xù)用手續(xù)。

對于每年清明節(jié)期間，公眾都會產(chǎn)生的對于“規(guī)定公墓使用年限20年是否太短”、“買了墓位難道不能永久使用”的疑問，這位負(fù)責(zé)人表示，《殯葬管理?xiàng)l例》對公墓使用年限規(guī)定較為原則?，F(xiàn)行殯葬管理法規(guī)和規(guī)范性文件僅規(guī)定墓地和骨灰存放格位的使用年限原則上以20年為一個(gè)周期，將墓地使用與格位存放相混淆，沒有明確界定墓地使用性質(zhì)以及20年之后繼續(xù)使用需交納哪些費(fèi)用，導(dǎo)致在解決“一個(gè)使用周期20年”、“續(xù)費(fèi)”等問題上政策失據(jù)。

同時(shí)，受“入土為安”等傳統(tǒng)觀念影響，特別是一些公墓對外宣稱“永久公墓”，并在合同中沒有明確墓位價(jià)格構(gòu)成、墓位使用期限及續(xù)費(fèi)等條款，存在收費(fèi)不透明、不規(guī)范等問題，致使喪主存在“葬多久”的疑慮。

這位負(fù)責(zé)人建議，今后應(yīng)該立法明確公墓價(jià)格構(gòu)成和墓位使用年限，規(guī)定墓位使用年限應(yīng)根據(jù)公墓用地的使用年限確定，格位租賃期限由當(dāng)事人約定；規(guī)范公墓墓位銷售或格位租賃合同，明確墓位使用或格位租賃一次性交納的費(fèi)用及收費(fèi)項(xiàng)目構(gòu)成，消除公眾對墓位“最長使用20年”的錯(cuò)誤認(rèn)識；明確墓位維護(hù)管理費(fèi)的交費(fèi)周期可由當(dāng)事人約定，維護(hù)管理期限屆滿可續(xù)交維護(hù)管理費(fèi)，不續(xù)交的，公墓經(jīng)營者不再承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任；明確墓位維護(hù)管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，確保公墓不因墓位全部開發(fā)售完后無人承擔(dān)日常維護(hù)管理責(zé)任。