在新的出租車行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)用車管理制度的制定上，相關(guān)部門應(yīng)該站在時(shí)代的前沿以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維考慮問題

3月16日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于廢止<城市出租汽車管理辦法>的決定》。這意味著自1997年通過、1998年開始實(shí)施的《城市出租汽車管理辦法》將退出歷史。這讓正在推動(dòng)中的中國(guó)城市出租車改革,和與之配套的互聯(lián)網(wǎng)約租車管理方案立法,又朝廓清主管事權(quán)、統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范邁進(jìn)了一步。

廢止出租車管理辦法

站在市場(chǎng)化角度講,現(xiàn)在廢除這一辦法,可以被理解為是巨大進(jìn)步。最大進(jìn)步之處在于,它可能意味著今后的出租車行業(yè)受行政管制的程度將越來(lái)越弱。比如,在出租車數(shù)量問題上,舊的管理辦法規(guī)定“出租汽車的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,由城市建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制,納入城市總體規(guī)劃,報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)施”。這決定了此前即便是增加一兩輛出租車,也需要地方政府部門批準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)。就單單這一條而言,廢止舊的辦法,就可能意味著出租車的數(shù)量隨之放開。

改革,是破舊立新。而破舊就是要把舊的管理制度廢除掉。廢除之后,無(wú)論是出租車行業(yè)改革,還是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約租車服務(wù),也都應(yīng)該有新的制度和辦法確立起來(lái)。眾所周知,去年10月份,交通運(yùn)輸部同時(shí)發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的征求意見稿,今年,這兩個(gè)管理辦法很可能將落地實(shí)施。毫無(wú)疑問,廢除舊的管理辦法,是在為出臺(tái)新的管理辦法鋪路。

出租車行業(yè)到底應(yīng)該如何改革,才算是真正的“放管結(jié)合”并尊重市場(chǎng),每個(gè)人心中都有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)。而就目前釋放出來(lái)的信息來(lái)看,減少行政權(quán)力對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)力度,已然成為大勢(shì)所趨。而今年兩會(huì)期間,交通部長(zhǎng)楊傳堂曾針對(duì)出租車改革發(fā)聲,認(rèn)為今后的出租車行業(yè)改革,經(jīng)營(yíng)權(quán)將轉(zhuǎn)向無(wú)償、有期限使用、中小城市或可適當(dāng)放開出租車數(shù)量管制、“份子錢”需要多方協(xié)商裁定等方向改革,統(tǒng)籌兼顧各方利益,取得改革最大的公約數(shù)。應(yīng)該說,這釋放出了很強(qiáng)的信號(hào),也給了公眾以很高的期待。

必須要感謝技術(shù)革命對(duì)于傳統(tǒng)出租車行業(yè)帶來(lái)的沖擊。因此,在新的出租車行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)用車管理制度制定上,相關(guān)部門應(yīng)該站在時(shí)代的前沿以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維考慮問題,盡可能地為網(wǎng)絡(luò)約車的合法性提供制度保障,包括“份子錢”應(yīng)不應(yīng)該取消、私家車能不能運(yùn)營(yíng)以及取得運(yùn)營(yíng)資格之后的報(bào)廢年限如何調(diào)整、是不是給地方政府以更大的改革自主權(quán)……

國(guó)家提倡大眾創(chuàng)新,政府管理更要帶頭進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新不是簡(jiǎn)單的破舊,而是要做到新制定的制度要真正借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)。國(guó)務(wù)院也正在推行簡(jiǎn)政放權(quán),因此,我們期待未來(lái)的出租車行業(yè)改革,能夠多一些放權(quán),少一些管制；多一些服務(wù),少一些羈絆。