亮點(diǎn)五：框定原則義務(wù)

除了追究受益人與捐贈人騙捐、詐捐等不正當(dāng)?shù)男袨?，慈善法草案更為慈善組織、民政部門框定了財產(chǎn)管理、信息公開等方面的原則、義務(wù)。

慈善法草案第五十二條規(guī)定：“慈善組織的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和捐贈協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財產(chǎn)?！钡谖迨臈l規(guī)定：“慈善組織的負(fù)責(zé)人和工作人員不得在其投資的企業(yè)兼職或者領(lǐng)取報酬?！?/p>

第六十條規(guī)定，“慈善組織應(yīng)當(dāng)積極開展慈善活動，充分、高效運(yùn)用慈善財產(chǎn)，并遵循管理成本最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支。慈善組織中具有公開募捐資格的基金會開展慈善活動的年度支出，不得低于前三年收入平均數(shù)額的百分之七十;年度管理成本不得超過當(dāng)年總支出的百分之十五?！?/p>

信息公開也是慈善組織必須做好的一大工作。慈善法草案第七十二條規(guī)定：“慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會公開其年度工作報告，包括財務(wù)會計(jì)報告、年度開展募捐和接受捐贈情況、慈善財產(chǎn)的管理使用情況、開展慈善項(xiàng)目情況，以及慈善組織工作人員的工資福利情況”。

民政部門也要配合信息公開。慈善法草案第九十五條規(guī)定：“縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度，并向社會公布。民政部門應(yīng)當(dāng)建立慈善組織評估制度。鼓勵和支持第三方機(jī)構(gòu)對慈善組織進(jìn)行評估，并向社會公布評估結(jié)果?！?/p>

亮點(diǎn)六：保障合法權(quán)益

對于投身慈善的志愿者，慈善法草案充分地關(guān)注了他們的合法權(quán)益。

慈善法草案第六十五條規(guī)定：“根據(jù)志愿者的要求，慈善組織應(yīng)當(dāng)無償、如實(shí)出具志愿服務(wù)記錄證明?！钡诹鶙l規(guī)定：“慈善組織安排志愿者參與慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、文化程度、技能和身體狀況相適應(yīng)?！?/p>

第六十八條還規(guī)定：“慈善組織應(yīng)當(dāng)為志愿者參與慈善服務(wù)提供必要條件，保障志愿者的合法權(quán)益。慈善組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的慈善服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險?！?/p>

亮點(diǎn)七：實(shí)施稅收優(yōu)惠

作為促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的重要激勵手段，稅收優(yōu)惠在慈善法草案中尤其受到矚目。

慈善法草案第七十九條規(guī)定：“慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優(yōu)惠?！钡诎耸畻l規(guī)定：“自然人、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)用于慈善活動的，依法享受稅收優(yōu)惠。企業(yè)慈善捐贈支出超過法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時當(dāng)年扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除。”

第八十一條規(guī)定：“受益人接受慈善捐贈，依法享受稅收優(yōu)惠?！钡诎耸臈l還規(guī)定：“國家對開展扶貧濟(jì)困的慈善活動，實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。”

而對于外界關(guān)注的“稅收優(yōu)惠細(xì)化”問題，就有全國人大相關(guān)負(fù)責(zé)人及業(yè)內(nèi)專家表示：稅收優(yōu)惠的條件、稅種、稅率等具體規(guī)定，宜由專門稅收法律跟進(jìn)。

亮點(diǎn)八：激活慈善信托

最后的但又不容忽視的亮點(diǎn)，是慈善法草案專設(shè)了第五章“慈善信托”。

慈善法草案第四十四條規(guī)定：“本法所稱慈善信托即公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開展慈善活動的行為?！钡谒氖鶙l規(guī)定：“慈善信托的受托人，可以由委托人確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔(dān)任。”

簡單來講，慈善信托可理解為一種“將慈善財產(chǎn)委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)管理支配、保值增值，從而使更多資金注入慈善事業(yè)”的公益模式。

根據(jù)信托法第六十三條規(guī)定：“公益信托的信托財產(chǎn)及其收益，不得用于非公益目的?！币簿褪钦f，無論本金還是收益，都不應(yīng)再回流到委托人或其親屬的口袋。公益信托的保值增值是為整個慈善事業(yè)服務(wù)，而非他用。

因此，慈善信托或者說公益信托，只是面向那些一心為了慈善事業(yè)的人士。通過信托，可以讓慈善人士更為省心、有效地運(yùn)用資產(chǎn)、投身慈善。這對于激活愛心人士的熱情、促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展來說，無疑是有益的嘗試。