孕育了10年的慈善法，即將瓜熟蒂落。

在人大新聞發(fā)言人傅瑩看來(lái)“分量很重”的慈善法草案，究竟有多重？將如何影響捐贈(zèng)人、受益人、志愿者、慈善組織、政府部門，乃至全社會(huì)？

人民日?qǐng)?bào)全媒體平臺(tái)(中央廚房)為您梳理出了慈善法草案的八大亮點(diǎn)，作為參考。

亮點(diǎn)一：兼具多重意義

今年唯一一部提交全國(guó)人代會(huì)審議的法律草案

此次人大會(huì)議的9項(xiàng)議程中，除了常規(guī)的審議6份報(bào)告及最后一項(xiàng)“其他”之外，就是批準(zhǔn)十三五規(guī)劃綱要、審議慈善法草案這兩項(xiàng)議程了。

有人認(rèn)為，慈善法相較物權(quán)法、反分裂國(guó)家法等分量好像不夠，不知你怎么看？傅瑩答：不要低估慈善法的重要性。

第一部規(guī)范慈善活動(dòng)的國(guó)家大法

為什么說(shuō)慈善法重要？因?yàn)樗恢皇玛P(guān)慈善事業(yè)，更有著不尋常的外延意義。

經(jīng)常參加慈善活動(dòng)的志愿者，有6500多萬(wàn)人;社會(huì)捐贈(zèng)總額已從10年前的100億元左右，變成了目前的1000億元左右。隨著慈善事業(yè)體量的增大，慈善領(lǐng)域出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題，需要通過(guò)制定慈善法加以引導(dǎo)和規(guī)范。

全面小康在法律層面上的一大步

制定慈善法，體現(xiàn)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的努力。尤其是，慈善活動(dòng)中的一個(gè)大類“扶貧濟(jì)困”，直接關(guān)乎打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)。可以說(shuō)，這是我國(guó)扶貧、脫貧工作在法治層面上邁出的又一大步。

同時(shí)，以立法的形式弘揚(yáng)慈善精神，這也是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求。身兼如此豐富的意義，慈善法自然不可等閑視之。

亮點(diǎn)二：拓展慈善格局

說(shuō)到慈善的內(nèi)涵，人們最直接的反應(yīng)往往是扶貧濟(jì)困、扶老救孤、救災(zāi)救難。事實(shí)上，這是狹義上的“小慈善”概念。

正在審議的慈善法草案，第一章總則第三條對(duì)“慈善活動(dòng)”進(jìn)行了更為廣義的界定，將促進(jìn)教科文衛(wèi)體事業(yè)發(fā)展及保護(hù)環(huán)境的公益活動(dòng)都囊括在內(nèi)?？梢哉f(shuō)，這一放眼“大慈善”格局的界定為慈善事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了廣闊空間。

亮點(diǎn)三：松綁公募網(wǎng)募

針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的公開募捐與互聯(lián)網(wǎng)募捐，慈善法草案予以了一定程度的松綁。

慈善法草案第二十三條規(guī)定：“依法登記或者認(rèn)定滿二年的慈善組織，可以向原登記的民政部門申請(qǐng)公開募捐資格。慈善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范的，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)發(fā)給公開募捐資格證書?！?/p>

這一適當(dāng)擴(kuò)大公開募捐主體范圍的舉措，意味著少數(shù)慈善組織掌握公募權(quán)的局面將被打破。更多慈善組織將可以通過(guò)努力爭(zhēng)取公募資質(zhì)，平等地參與競(jìng)爭(zhēng)。捐贈(zèng)者也將有更多元的選擇，從而促使“良幣驅(qū)逐劣幣”效應(yīng)顯現(xiàn)。

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布募捐信息這一公募方式，在慈善法草案獲得了認(rèn)可，草案規(guī)定，在自己網(wǎng)站發(fā)布募捐信息的權(quán)利，不再受級(jí)別影響，而是對(duì)有公募資質(zhì)的慈善組織放開。

亮點(diǎn)四：追責(zé)騙捐詐捐

近年來(lái)，不時(shí)被曝出的騙捐、詐捐事件，屢屢消費(fèi)著社會(huì)大眾的善意和信任。因?yàn)闆](méi)有相關(guān)法規(guī)追責(zé)，許多騙捐者、詐捐者都能全身而退，這類事件也常不了了之。

慈善法草案第三十一條規(guī)定：“不得通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對(duì)象實(shí)施捐贈(zèng)?！钡谖迨艞l規(guī)定：“受益人未按照協(xié)議使用慈善財(cái)產(chǎn)或者有其他嚴(yán)重違反協(xié)議情形的，慈善組織有權(quán)要求其改正;拒不改正的，慈善組織有權(quán)解除協(xié)議并要求受益人返還財(cái)產(chǎn)?！?/p>

第四十一條規(guī)定：“捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)。捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議逾期未交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，有下列情形之一的，慈善組織和其他接受捐贈(zèng)的人可以要求交付;捐贈(zèng)人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈(zèng)的人可以依法向人民法院申請(qǐng)支付令或者提起訴訟”，具體情形包括“捐贈(zèng)人通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式公開承諾捐贈(zèng)的”。