張茵認(rèn)為，這兩年陸續(xù)出現(xiàn)的制造業(yè)遷出，在客觀上已經(jīng)影響了部分群體的就業(yè)。因此，無論從實現(xiàn)未來制造業(yè)強(qiáng)國角度，還是解決我國就業(yè)問題的角度，國家都應(yīng)該在未來5到10年間， 出臺相應(yīng)政策穩(wěn)固現(xiàn)有的加工制造業(yè)去穩(wěn)定經(jīng)營，同時以政策優(yōu)惠促進(jìn)走出去的制造業(yè)回流。

張茵說，從調(diào)研情況發(fā)現(xiàn)，目前加工制造業(yè)集中的地區(qū)，如廣東、江蘇、上海、大連等地，部分外遷的制造業(yè)主要是業(yè)務(wù)量，除去一些關(guān)停倒閉的企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)仍在國內(nèi)咬牙堅持，雖然有部分企業(yè)將大部分業(yè)務(wù)量轉(zhuǎn)移到成本較低的東南亞國家，但并沒有完全結(jié)束在國內(nèi)的業(yè)務(wù)，就是說這些企業(yè)只要條件成熟，還會回流到國內(nèi)。

如何將這些中國制造業(yè)留下來或引回來？張茵提議政府用減免稅的辦法最直接。她說，從企業(yè)的各種要素成本分析，人力、土地等成本是無法降低的，要不斷提高勞動者生活水平，拉動整體消費，企業(yè)不宜降低人工成本。但能夠為企業(yè)減負(fù)，提高企業(yè)競爭力，而且見效快的就是政府在稅收上給予優(yōu)惠。

此外，張茵還提出，綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展是制造業(yè)企業(yè)未來的發(fā)展方向，這關(guān)系到中華民族未來，對于那些已經(jīng)享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)，要在環(huán)保上實行一票否決，稅收優(yōu)惠政策只對那些依法守規(guī)企業(yè)，不搞優(yōu)惠政策的終生制。

最后，張茵還建議對政府利用稅收優(yōu)惠扶持企業(yè)時，政策不能一刀切，要實行差別化，講政策扶持細(xì)分類別，實行精準(zhǔn)發(fā)力。她認(rèn)為，只有差別化的政策才能一針見血地解決不同層面的經(jīng)濟(jì)問題。這就需政府對不同行業(yè)進(jìn)行細(xì)分，對癥下藥，“因為優(yōu)惠的目的就是讓制造業(yè)更加平穩(wěn)度過轉(zhuǎn)型升級的過渡期，真正達(dá)到供給側(cè)改革要求的‘有質(zhì)量、平穩(wěn)、全面’的提升目標(biāo)，實現(xiàn)中國制造業(yè)全面產(chǎn)業(yè)升級?！?/p>