昨天，《關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查。報(bào)告稱今年是我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，同時(shí)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。今年全國(guó)財(cái)政收入預(yù)算15.72萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3%；支出18.07萬(wàn)億元，增6.7%；全國(guó)財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。

報(bào)告透露，統(tǒng)籌考慮職工平均工資增長(zhǎng)率和物價(jià)漲幅等因素，今年起我國(guó)將只按6.5%左右來(lái)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，這是我國(guó)連續(xù)多年以平均10%漲幅提高養(yǎng)老金后首次回落至個(gè)位數(shù)。

京華時(shí)報(bào)記者趙鵬京華時(shí)報(bào)制圖吳尚楠

關(guān)注·養(yǎng)老金漲幅

【報(bào)告】統(tǒng)籌考慮職工平均工資增長(zhǎng)率和物價(jià)漲幅等因素，2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜；建立基本工資正常調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)在職和退休人員待遇水平協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

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按較高標(biāo)準(zhǔn)漲或使待遇差拉大

對(duì)于在連續(xù)多年都以平均10%的漲幅提高養(yǎng)老金后，今年漲幅卻為何降至6.5%左右的問(wèn)題，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任朱俊生向京華時(shí)報(bào)記者表示，這與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員首次參與到養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整中有極大關(guān)系。

朱俊生介紹，眾所周知，由于我國(guó)此前存在的養(yǎng)老金雙軌制問(wèn)題，使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)要高于部分企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)已經(jīng)完成了制度上的并軌，但是機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金實(shí)際水平并未實(shí)現(xiàn)并軌。

他分析，一方面如果繼續(xù)按10%的較高標(biāo)準(zhǔn)漲養(yǎng)老金，由于基數(shù)相對(duì)高，可能出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金增長(zhǎng)額過(guò)快的問(wèn)題。另一方面人社部近日透露，去年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)有7個(gè)省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期已經(jīng)收不抵支。加之目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緩，財(cái)政支出壓力加大，受上述這些因素的共同影響，可能才讓有關(guān)部門做出了這一降低漲幅的決定。

雖然降低養(yǎng)老金漲幅有其客觀原因，不過(guò)對(duì)于這項(xiàng)涉及眾多參保者切身利益的問(wèn)題，朱俊生分析，還是應(yīng)該有一個(gè)公開(kāi)的制度性規(guī)定，明確一系列的調(diào)整涉及因素，以及調(diào)整規(guī)則、公式和算法。

眾所周知，目前我國(guó)汽油價(jià)格調(diào)整就采取了相對(duì)市場(chǎng)化的制度，根據(jù)公開(kāi)的規(guī)則，很多業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)都會(huì)預(yù)發(fā)油價(jià)調(diào)整的信息。與此類似，如果養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整也能采取類似方式，通過(guò)一系列參數(shù)的自我調(diào)整，就可以更好地實(shí)現(xiàn)制度內(nèi)的自動(dòng)調(diào)節(jié)，使得調(diào)整過(guò)程相對(duì)更加客觀。