編者按

2016年，是“十三五”的開(kāi)局年，“十三五”規(guī)劃也將成為2016年兩會(huì)的主要議題之一。第十三個(gè)五年規(guī)劃指向2020年，我國(guó)既處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，又是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的最后一個(gè)五年，戰(zhàn)略意義空前。

這其中，供給側(cè)改革成為重中之重，在“打頭陣”的政協(xié)提案中已露端倪。

導(dǎo)讀

一直以來(lái)，社會(huì)對(duì)于公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革呼聲最高，交通、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)在供給總量和供給分布上所存在的問(wèn)題由來(lái)已久。而多個(gè)民主黨派將有關(guān)供給側(cè)改革的提案與公共服務(wù)進(jìn)行了緊密結(jié)合。

本報(bào)記者 定軍

特約記者 張曉君 北京報(bào)道

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議，將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開(kāi)幕。

作為市場(chǎng)最為關(guān)注的供給側(cè)改革，在近期陸續(xù)召開(kāi)的民主黨派媒體通氣會(huì)上，也成為民主黨派提案的重要內(nèi)容。

一直以來(lái)，社會(huì)對(duì)于公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革呼聲最高，交通、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)在供給總量和供給分布上所存在的問(wèn)題由來(lái)已久。而多個(gè)民主黨派將有關(guān)供給側(cè)改革的提案與公共服務(wù)進(jìn)行了緊密結(jié)合。

其中，2月19日民進(jìn)中央媒體通氣會(huì)公布了其在今年兩會(huì)上提出的多個(gè)教育領(lǐng)域供給側(cè)改革的提案，其中包括《關(guān)于深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案》、《關(guān)于修訂〈民辦教育促進(jìn)法〉應(yīng)完善民辦教育分類(lèi)管理稅收政策的提案》等。

而2月22日公布重點(diǎn)提案的農(nóng)工黨中央則列出了《關(guān)于發(fā)展我國(guó)移動(dòng)醫(yī)療的幾點(diǎn)建議》、《關(guān)于發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的相關(guān)建議》等多項(xiàng)提案。

農(nóng)工黨中央：推廣福建三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)“選擇江蘇、福建、安徽、青海、浙江五省，全面推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)?！?農(nóng)工黨中央將《關(guān)于積極推廣福建省三明市醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)》作為2016年兩會(huì)重點(diǎn)提案。農(nóng)工黨中央?yún)⒄h政部副部長(zhǎng)王素芳指出，福建三明醫(yī)改最重要的意義，是從體制問(wèn)題來(lái)系統(tǒng)性地解決了醫(yī)改問(wèn)題。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，福建三明市醫(yī)改的主要做法是，醫(yī)藥、醫(yī)保和醫(yī)院管理醫(yī)改工作集中于一個(gè)副市長(zhǎng)管，醫(yī)院也實(shí)行了新的人事薪酬制度，結(jié)果醫(yī)生待遇提高，醫(yī)藥價(jià)格下降，醫(yī)院收入提高，居民看病費(fèi)用減少。醫(yī)保支付、扣費(fèi)方面也都實(shí)現(xiàn)了理想的效果。

上述提案，只是農(nóng)工黨中央通過(guò)醫(yī)療領(lǐng)域?qū)嵤┕┙o側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)解決體制性問(wèn)題的一個(gè)典型。

除此之外，農(nóng)工黨的提案《關(guān)于發(fā)展我國(guó)移動(dòng)醫(yī)療的幾點(diǎn)建議》建議，明確國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委作為移動(dòng)醫(yī)療的監(jiān)管主體機(jī)構(gòu)；明確監(jiān)管范圍，對(duì)不涉及生命危險(xiǎn)的應(yīng)放寬監(jiān)管，而對(duì)有可能危及患者生命的應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管等。

此前網(wǎng)上健康咨詢與醫(yī)療診治之間并沒(méi)有清晰的界限，用戶一旦遭遇誤診或用藥問(wèn)題，將很難找到責(zé)任主體，面臨維權(quán)困境。

提案《關(guān)于發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的相關(guān)建議》建議，完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療相關(guān)法律法規(guī)，將互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療與醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)結(jié)合起來(lái)，允許醫(yī)師在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療中執(zhí)業(yè)并對(duì)之加強(qiáng)監(jiān)管。盡快厘清互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療中的法律主體：醫(yī)療機(jī)構(gòu)（醫(yī)師）、藥品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)者、居間人（如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等）、患者等法律關(guān)系和法律責(zé)任問(wèn)題。 盡快設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療相關(guān)許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療必須具備的條件。

農(nóng)工黨中央?yún)⒄h政部副部長(zhǎng)王素芳指出，建議推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療未來(lái)應(yīng)該會(huì)是一個(gè)方向，一個(gè)醫(yī)生通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)更多病人的照顧，緩解了未來(lái)醫(yī)生和服務(wù)人群跟國(guó)際上的差距。

“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以把公共衛(wèi)生這條線拉長(zhǎng)，可以一方面減少出生缺陷、提高人口素質(zhì)等，另一方面是過(guò)去不太管的人臨終末期可以達(dá)到關(guān)懷。”王素芳在2月22日農(nóng)工黨中央媒體通氣會(huì)上對(duì)記者說(shuō)。