議政建言獻(xiàn)良策

工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶、政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，肩負(fù)著議政建言的重大使命。2015年，全國(guó)工商聯(lián)兩會(huì)團(tuán)體提案中有6件涉及民企“走出去”，引起有關(guān)部門(mén)重視。

2015年9月15日，全國(guó)工商聯(lián)參與主辦全國(guó)政協(xié)“民營(yíng)企業(yè)走出去”雙周協(xié)商座談會(huì)，與會(huì)的工商聯(lián)界別委員在會(huì)上交流了許多民企“走出去”的看法，并根據(jù)調(diào)研提出了有針對(duì)性的政策建議。

在“走出去”的民營(yíng)企業(yè)中，主要是資金、技術(shù)、品牌、產(chǎn)能和市場(chǎng)開(kāi)拓方面具有一定優(yōu)勢(shì)的大中型企業(yè)。從“走出去”的實(shí)踐看，以華為、聯(lián)想、吉利、新疆特變電工、阿里巴巴等為代表的一批大型民營(yíng)企業(yè)，著眼全球發(fā)展，實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略和資本運(yùn)作。

全國(guó)工商聯(lián)全面總結(jié)了民營(yíng)企業(yè)“走出去”的方式和途徑：一是建立境外工業(yè)園區(qū)，抱團(tuán)“走出去”；二是獲取境外礦產(chǎn)、能源、農(nóng)牧等資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；三是獲取先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)品牌、股權(quán)資產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等要素，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；四是直接在境外投資建廠，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；五是承接對(duì)外工程和勞務(wù)合作、建立商貿(mào)城，帶動(dòng)裝備、技術(shù)、服務(wù)等“走出去”。

從政策環(huán)境、金融支持、風(fēng)險(xiǎn)防范、外事服務(wù)、企業(yè)自身素質(zhì)等方面，全國(guó)工商聯(lián)分析了影響民營(yíng)企業(yè)走出去的突出問(wèn)題：政策體系仍不完備；金融保險(xiǎn)服務(wù)能力水平滯后于企業(yè)需要；“一帶一路”沿線國(guó)家復(fù)雜的政治、民族、宗教關(guān)系，使民營(yíng)企業(yè)面臨許多潛在風(fēng)險(xiǎn)；外事服務(wù)和領(lǐng)事保護(hù)力度尚顯不夠；企業(yè)素質(zhì)參差不齊，多數(shù)仍處于自發(fā)分散狀態(tài)等。

為此建議，抓好政策梳理、銜接、完善和落實(shí)。加大金融、保險(xiǎn)、外匯對(duì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的支持力度。統(tǒng)籌規(guī)劃，制定政策措施，支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有組織的建立境外工業(yè)園。提高商務(wù)、外事、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的能力。強(qiáng)化培訓(xùn)，提升民營(yíng)企業(yè)“走出去”的組織化水平。支持中介機(jī)構(gòu)走出去，發(fā)揮工商聯(lián)等商（協(xié)）會(huì)組織作用等。

以新理念引領(lǐng)“走出去”

全國(guó)工商聯(lián)十一屆六次常委會(huì)議提出，各級(jí)工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要努力提升引導(dǎo)服務(wù)能力、搭建民營(yíng)企業(yè)“走出去”服務(wù)平臺(tái)、發(fā)揮大型企業(yè)和行業(yè)商（協(xié)）會(huì)的組織帶動(dòng)作用、引導(dǎo)“走出去”企業(yè)努力提升綜合素質(zhì)。

一年來(lái)，全國(guó)工商聯(lián)開(kāi)展了大量的引導(dǎo)服務(wù)工作：全國(guó)工商聯(lián)與中央推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立起了工作聯(lián)系；與國(guó)家發(fā)改委圍繞服務(wù)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作進(jìn)行會(huì)商；與商務(wù)部簽署《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)和“走出去”合作機(jī)制》，與外交部共同舉辦“亞洲合作對(duì)話———共建‘一帶一路’合作論壇暨亞洲工商大會(huì)”等。此外，一些地方工商聯(lián)也主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通，積極為民營(yíng)企業(yè)“走出去”搭建平臺(tái)、提供服務(wù)。

2015年12月25日，全國(guó)工商聯(lián)十一屆四次執(zhí)委會(huì)議召開(kāi)。為貫徹十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，王欽敏要求，各級(jí)工商聯(lián)要以創(chuàng)新服務(wù)為引領(lǐng)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。支持民營(yíng)境外工業(yè)園建設(shè)和跨境并購(gòu)，在政策、金融、信息、法律、外事等方面提供服務(wù)；建立和完善民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)及國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的企業(yè)庫(kù)、重大項(xiàng)目庫(kù)、案例庫(kù)，與有關(guān)部委共同舉辦民營(yíng)企業(yè)“走出去”培訓(xùn)。

此次執(zhí)委會(huì)后不久，《全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于引導(dǎo)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的若干意見(jiàn)》正式出臺(tái)。文件對(duì)工商聯(lián)如何做好民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的引導(dǎo)服務(wù)、推進(jìn)民營(yíng)境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)和海外并購(gòu)、提升民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的能力、發(fā)揮商會(huì)在民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)中的作用、工商聯(lián)組織要建立完善工作機(jī)制等方面提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

全國(guó)工商聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后，工商聯(lián)要堅(jiān)持總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推廣有效做法，研究解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)工商聯(lián)服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略工作向廣度和深度拓展。據(jù)悉，各級(jí)工商聯(lián)已經(jīng)開(kāi)始結(jié)合地方實(shí)際情況，制定引導(dǎo)服務(wù)民企參與“一帶一路”的具體方案。

一個(gè)工商聯(lián)系統(tǒng)群策群力服務(wù)民企“走出去”的大格局初具雛形！