如果不從建構(gòu)景區(qū)管理法治化的高度重視這個(gè)問(wèn)題，以及其他同類(lèi)問(wèn)題，我們就會(huì)在責(zé)權(quán)失衡的漩渦中不停打轉(zhuǎn)，消磨公權(quán)的信譽(yù)與管理的品質(zhì)。

景區(qū)票價(jià)“明漲”“暗浮”；門(mén)票車(chē)票保險(xiǎn)捆綁銷(xiāo)售；學(xué)生票只在暑假銷(xiāo)售；全價(jià)票40元半價(jià)票變30元……國(guó)家發(fā)改委近期在全國(guó)200余家景區(qū)檢查門(mén)票時(shí)發(fā)現(xiàn)了不少亂象。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，景區(qū)違規(guī)定價(jià)痼疾難除，門(mén)票收入甚至成為一些地方財(cái)政“提款機(jī)”?！伴T(mén)票依賴(lài)癥”之所以久攻難破，在于長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)景區(qū)門(mén)票的收入支出隨意化，缺少約束與監(jiān)管。（新華網(wǎng)2月16日）

門(mén)票漲價(jià)

發(fā)改委隔三差五檢查；新聞媒體隔三差五報(bào)道；各地消費(fèi)者隔三差五爆料……這么多年來(lái)，景區(qū)門(mén)票的那點(diǎn)病疾，已經(jīng)猶如定期上演的四季歌。輿論每每呼吁，政府要加強(qiáng)這方面的監(jiān)管，景區(qū)管理不能這么任性，處罰起來(lái)要?dú)⒁毁影佟？扇氯虏⒅卫砹藥纵啠瑳](méi)從根本上改變混亂的局面，還搞得大家都快麻木了。

表面看，這是權(quán)力任性的問(wèn)題，地方政府既是門(mén)票漲價(jià)的獲益者，又是門(mén)票訂價(jià)的監(jiān)督者，左右手互搏，能管得上、管得住、讓老百姓滿(mǎn)意才怪；往里頭看，這是個(gè)景區(qū)管理水平低下的問(wèn)題，絕大多數(shù)景區(qū)，除了圈出一塊地坐收門(mén)票，有點(diǎn)旅游營(yíng)銷(xiāo)“技術(shù)含量”的辦法根本不會(huì)；再往深看，這是個(gè)責(zé)權(quán)不明、產(chǎn)權(quán)不分的體制問(wèn)題，風(fēng)景名勝、文化遺產(chǎn)這類(lèi)公共資源，所有權(quán)貌似屬于“國(guó)家”，但是政府說(shuō)承包給誰(shuí)就承包給誰(shuí)了。

隨意才有糊涂賬，有糊涂賬才有各種空子可以鉆。這么多的理由與借口，說(shuō)到最根本上，如何才能令景區(qū)淪為提款機(jī)的命題進(jìn)入“可治理軌道”，而不是原地踏步打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)？竊以為，必須上升到“依法治國(guó)”的高度，從依法治山、依法治水、依法治景的高度，來(lái)治理靠山吃山、靠水吃水、靠景吃景的亂象，才有可能重建還山于民、還水于民、還景于民的管理新秩序。

我們經(jīng)常把“依法治國(guó)”理解成公權(quán)部門(mén)如何依法管理社會(huì)、管理民眾。實(shí)際上，依法治國(guó)最首要的是，把公權(quán)裝進(jìn)籠子，在各類(lèi)社會(huì)資源的配置中，構(gòu)建有章可循、有法可依、有法必依的管理秩序。景區(qū)淪為“提款機(jī)”，核心是權(quán)力擠占公民權(quán)益的問(wèn)題，各種類(lèi)型的行業(yè)漲價(jià)、亂收費(fèi)，本質(zhì)無(wú)不如此。必須依據(jù)上述分析，通過(guò)人大等相關(guān)權(quán)力部門(mén)，從產(chǎn)權(quán)歸屬、管理責(zé)任、利益分享等角度，確定基本的運(yùn)營(yíng)秩序標(biāo)桿，成為景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)時(shí)必須遵循的法律規(guī)章，最大程度減少基層管理部門(mén)自由裁量的空間。規(guī)矩立起來(lái)，然后倒查亂象，以“違法亂紀(jì)”的高度從嚴(yán)查處，才可能倒逼亂象的革新，切斷趁亂得利者的財(cái)路。

任何秩序的混亂，根本上都是一種法治秩序的缺席。如果不從建構(gòu)景區(qū)管理法治化的高度重視這個(gè)問(wèn)題，以及其他同類(lèi)問(wèn)題，我們就會(huì)在責(zé)權(quán)失衡的漩渦中不停打轉(zhuǎn)，消磨公權(quán)的信譽(yù)與管理的品質(zhì)。老百姓就會(huì)用腳投票，把票子花到境外去。隔三差五“抓一抓管一管”的呼吁，注定只能雷聲大雨點(diǎn)小，反倒壯了一些濫權(quán)伸手者的膽子。

景區(qū)成“提款機(jī)”，土地成“提款機(jī)”，收費(fèi)站成“提款機(jī)”……地方財(cái)政缺錢(qián)，老百姓也缺錢(qián)，在公權(quán)、市場(chǎng)與消費(fèi)者構(gòu)建起來(lái)的三角關(guān)系中，民眾不能總是處于難明真相的弱勢(shì)地位，強(qiáng)民才能富民，富民才能強(qiáng)國(guó)。民眾口袋本就不厚，若總被這樣提來(lái)提去，最終提空的會(huì)是對(duì)“依法治國(guó)”的信心。所以說(shuō)，依法治國(guó)包羅萬(wàn)象，無(wú)處不在，徙木立信，不妨就從根治“景區(qū)提款機(jī)”開(kāi)始。