十大統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新

1. 統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的新表述

2. 統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的新闡釋

3. 正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針

4. 豐富民主黨派性質(zhì)和基本職能

5. 首次明確政黨協(xié)商概念

6. 提出民族工作“五個認(rèn)同”

7. 引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，必須堅持中國化方向、提高宗教工作法治化水平

8. 堅持黨的治藏方略

9. 把“兩個健康”作為非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題

10．把爭取人心作為港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點和落腳點

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的新表述

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）明確，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶”，體現(xiàn)了黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線地位作用的認(rèn)識達(dá)到了新高度。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位是由其作用決定的。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線總政策總?cè)蝿?wù)的重要組成部分，始終是我們黨凝聚人心、匯聚力量的戰(zhàn)略方針和政治優(yōu)勢。革命時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線在改變敵我力量對比、壯大革命隊伍、奪取革命勝利中發(fā)揮了重要法寶作用；新中國成立初期，統(tǒng)一戰(zhàn)線在穩(wěn)定人心、團結(jié)凝聚各方力量、鞏固新生人民政權(quán)、建立社會主義制度中發(fā)揮了重要法寶作用；改革開放新時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)調(diào)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，堅持中國特色社會主義道路中發(fā)揮了重要法寶作用。當(dāng)前，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的任務(wù)十分繁重，更加需要把方方面面的力量和智慧團結(jié)起來、凝聚起來，統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用愈加凸顯。

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的新闡釋

《條例》明確，統(tǒng)一戰(zhàn)線是“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟”。

黨的十八大后，習(xí)近平總書記提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，已經(jīng)成為團結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)?！稐l例》把“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫進統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，進一步拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的共同思想政治基礎(chǔ)。正確把握新形勢下愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)，就要把愛國并愿意為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興共同奮斗的海內(nèi)外中華兒女團結(jié)起來，為共圓中國夢提供廣泛力量支持。

3.正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和《條例》第一次把正確處理一致性和多樣性關(guān)系明確為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的重大創(chuàng)新，對于把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)和規(guī)律具有重大指導(dǎo)意義。

我們黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，是基于一致性和多樣性的存在；鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，核心是正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。這一關(guān)系決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展方向、政策走向和具體策略。從歷史上看，統(tǒng)一戰(zhàn)線曾經(jīng)出現(xiàn)的幾次重大挫折，都是因為沒能正確處理好這一關(guān)系，要么過于放任多樣性、要么過于追求一致性，導(dǎo)致政策把握上左右搖擺、實際工作中寬嚴(yán)失度，動搖統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)，給黨的事業(yè)造成損失。因此，正確把握和貫徹這一方針十分重要，一方面要著力鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，不斷增進一致性；另一方面要充分發(fā)揚民主，尊重、包容和引導(dǎo)多樣性。可以說，只要把一致性這個圓心固守住，包容多樣性的半徑越長，畫出的同心圓就越大。

4.豐富民主黨派性質(zhì)和基本職能

黨的十八大以來，黨中央提出民主黨派是中國特色社會主義參政黨。《條例》進一步明確，“民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨”。這個重大的理論判斷，講清了新的歷史條件下民主黨派的政治基礎(chǔ)、政治綱領(lǐng)和政治地位。同時，《條例》立足我國多黨合作和政治協(xié)商制度的實踐，在民主黨派“參政議政、民主監(jiān)督”兩項職能的基礎(chǔ)上，增加了政治協(xié)商的內(nèi)容，擴展為三項職能，即“參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”。

對于無黨派人士，《條例》也進一步指出，無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識分子。無黨派人士可以參照民主黨派履行職能。

5.首次明確政黨協(xié)商概念

黨的十八大以來，黨中央就推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，建設(shè)社會主義政治文明，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出一系列重大部署。2015年1月，黨中央頒發(fā)了《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，首次把中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商稱為“政黨協(xié)商”，并擺在協(xié)商民主的突出位置，提出了加強政黨協(xié)商的總體要求。

2015年5月，黨中央召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議并頒發(fā)《條例》，進一步對加強政黨協(xié)商作出部署。2015年10月，中辦印發(fā)《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》，進一步明確指出：政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派基于共同的政治目標(biāo)，就黨和國家重大方針政策和重要事務(wù)，在決策之前和決策實施之中，直接進行政治協(xié)商的重要民主形式。上述法規(guī)文件的出臺，闡明了政黨協(xié)商的深刻內(nèi)涵和重要地位，明確了加強政黨協(xié)商的指導(dǎo)思想和重要意義，系統(tǒng)規(guī)范了中央層面政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序和保障機制，對各級黨委同民主黨派組織和無黨派人士開展協(xié)商提出了明確要求，實現(xiàn)了政黨協(xié)商有制可依、有規(guī)可守、有序可循，有力推動了政黨協(xié)商規(guī)范有序、務(wù)實高效、充滿活力地開展。

6.提出民族工作“五個認(rèn)同”

增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，這“五個認(rèn)同”是中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和《條例》中明確的重要觀點與政策思想?！拔鍌€認(rèn)同”相互聯(lián)系、層層深入，是加強民族團結(jié)、筑牢思想基礎(chǔ)的根本所在，是培養(yǎng)中華民族共同體意識的前提條件，是促進各民族交往交流交融、構(gòu)建平等團結(jié)互助和諧民族關(guān)系的思想保障。

7.引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，必須堅持中國化方向、提高宗教工作法治化水平

積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，必須堅持中國化方向，必須提高宗教工作法治化水平，必須辯證看待宗教的社會作用，必須重視發(fā)揮宗教界人士作用。這是習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上就做好宗教工作提出的重要論斷。歷史地看，宗教同所在社會相適應(yīng)是宗教生存發(fā)展的趨勢和規(guī)律，無論本土宗教還是外來宗教，都要不斷適應(yīng)我國社會發(fā)展，充實時代內(nèi)涵。

8.堅持黨的治藏方略

中央第六次西藏工作座談會上提出了新形勢下黨的治藏方略，為推進西藏經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安提供了根本指針。治藏方略就是要堅持“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)的重要原則，把工作著眼點和著力點放到維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)上來，堅定不移地發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，堅定不移地開展反分裂斗爭，堅定不移地促進西藏社會穩(wěn)定和長治久安。

9.把“兩個健康”作為非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題

促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題。要堅持團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)。這是習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上就做好非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作提出的重要論斷。這一論斷第一次從黨中央層面深刻概括了非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的“兩個健康”工作主題，明確提出了根本任務(wù)，清晰指出了努力方向，為做好新形勢下非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了基本原則和根本遵循。

10.把爭取人心作為港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點和落腳點

隨著“一國兩制”深入實施、兩岸關(guān)系和平發(fā)展、我國國際地位顯著提高，大陸內(nèi)和大陸外統(tǒng)一戰(zhàn)線兩個范圍聯(lián)盟中的成員流動更加頻繁、聯(lián)系日趨緊密，要適應(yīng)新形勢，切實做好港澳工作、對臺工作、僑務(wù)工作。這是習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上就做好港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作提出的重要論斷。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是凝聚人心、匯聚力量，統(tǒng)戰(zhàn)工作是團結(jié)人、爭取人的工作。在港澳臺海外第二范圍聯(lián)盟內(nèi)，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是要把擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者搞得多多的，最大限度地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。只有做好港澳臺海外人心工作，才能保證“一國兩制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方針順利實施，維護港澳長期繁榮穩(wěn)定；才能推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)；才能引導(dǎo)華僑、歸僑和僑眷致力于祖國現(xiàn)代化建設(shè)及和平統(tǒng)一大業(yè)，傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化，增進中國人民與世界各國人民的友誼。