在我國，醫(yī)療行業(yè)已成為高風險行業(yè)，醫(yī)生已從受人尊敬的職業(yè)演變?yōu)槲ｋU的職業(yè)。造成醫(yī)療糾紛惡性增長和醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境惡劣的原因主要有三：一是法治缺失，且現(xiàn)行相關法律法規(guī)對醫(yī)療行為、醫(yī)患關系的法律屬性定性不準；二是醫(yī)療投入不足，且醫(yī)療資源配置不公，醫(yī)療風險保險機制缺失；三是整個社會缺少寬容。三者互為因果，惡性循環(huán)，已成為嚴重的社會問題，必須從制度和體制上尋求解決方案。

戴曉雁

建議：

一、 要高度認識醫(yī)患矛盾加劇的危害性。醫(yī)患矛盾是社會基層矛盾，如果長期得不到妥善解決，必將加深社會矛盾，嚴重影響政府和社會法制在醫(yī)務人員心中的形象，影響醫(yī)療行業(yè)的健康發(fā)展，受害的是患者、醫(yī)生、社會和政府，這是一個全輸局面。醫(yī)患矛盾失控，本質上是法治缺失。解決之道就是在尊重醫(yī)療行為、醫(yī)患關系的法律屬性的基礎上，將法治思維引入到醫(yī)療實踐中來，用法律理念規(guī)范醫(yī)療行為。

二、 強化政府責任，建立醫(yī)患糾紛的法治秩序。鑒于醫(yī)療糾紛的多發(fā)性、復雜性以及處理難度的加大，必須建立醫(yī)患糾紛的法治化解決渠道和方式，注重從源頭和制度上加以防范。建議國家制定解決醫(yī)患糾紛的專門法律原則，并授權各省、市根據(jù)自己的實際情況，制定處理醫(yī)患糾紛的地方性法律，讓醫(yī)、患雙方都尋求法律的解決之道，切實推動解決醫(yī)患糾紛的法治化。

三、 加大民生投入，保障醫(yī)療需求。加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財政投入，并合理公平配置本以有限的醫(yī)療資源，鼓勵民營資金興辦醫(yī)療機構；建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療風險的強制保險制度，當發(fā)生醫(yī)療事故或醫(yī)療意外，患者無須打官司就能得到救助；把創(chuàng)建“平安醫(yī)院”納入政府工作的重要議事日程，依法打擊涉醫(yī)犯罪，建立優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境的長效機制。

四、 加強醫(yī)院管理，提高醫(yī)療質量。嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和診療技術規(guī)程，切實加強醫(yī)院內部管理，提高醫(yī)療質量，優(yōu)化服務流程，改進服務態(tài)度，增進醫(yī)患溝通，規(guī)范收費行為，預防和化解醫(yī)患矛盾；加強醫(yī)務人員的職業(yè)道德教育，牢固樹立“以病人為中心，全心全意為病人服務”的服務理念；加強安全防范系統(tǒng)建設，及時消除醫(yī)院安全隱患。

五、 優(yōu)化調解機制，規(guī)范賠償標準。建立健全由各級政府主導的政法、司法、公安、衛(wèi)生、保險、鎮(zhèn)政府等部門和社會代表人士組成的醫(yī)療糾紛第三方調解機制，避免出現(xiàn)“小鬧少賠、大鬧多賠、不鬧不賠”的情況。根據(jù)特別法優(yōu)于普通法，專門法優(yōu)于一般法的司法適用原則，以立法的形式將處理醫(yī)療糾紛適用法律法規(guī)確定下來。

六、 普及醫(yī)學知識，走出認識誤區(qū)。建議政府加強醫(yī)學知識、常識的科普宣傳，引導群眾正確認識醫(yī)學治療的個體差異性、疾病發(fā)展的未知性、醫(yī)療技術的滯后性、醫(yī)生知識和經(jīng)驗的局限性，糾正不重視健康投資、盲目崇拜醫(yī)學技術、神化醫(yī)學能力的偏見，以及視醫(yī)療為消費的錯誤觀念。醫(yī)學院對醫(yī)學生的培養(yǎng)，也要重視醫(yī)學人文的教育，提高醫(yī)護人員的人文素養(yǎng)。

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（作者系全國政協(xié)委員、成都市政協(xié)副主席）