誰承擔舉證責任？

　　賠償義務機關主張免賠需舉證

　　國家賠償法第十九條規(guī)定了國家不承擔賠償責任的情形，但該條規(guī)定較為原則，對于實踐中如何正確適用存在不同認識，并且極個別賠償義務機關以此來規(guī)避賠償責任。

　　《解釋》對免責條款適用進行了規(guī)范。第一是規(guī)定依照刑法第十七條、第十八條規(guī)定不負刑事責任的人和依照刑事訴訟法第十五條、第一百七十三條第二款規(guī)定不追究刑事責任的人被羈押，國家不承擔賠償責任。但是，對起訴后經(jīng)人民法院錯判拘役、有期徒刑、無期徒刑并已執(zhí)行的，人民法院應當對該判決確定后繼續(xù)監(jiān)禁期間侵犯公民人身自由權的情形予以賠償。

　　另外，《解釋》還明確了免責條款適用的舉證責任承擔。賠償義務機關以公民存在故意虛偽供述、偽造其他有罪證據(jù)或自傷、自殘等行為為由，主張免除賠償責任的，應當就該免責事由的成立承擔舉證責。

　　誰作為賠償機關？

　　最后作有罪處理部門為賠償義務機關

　　劉合華介紹，公安機關對公民采取拘留措施后，檢察機關又采取逮捕措施的，或者對公民采取拘留和逮捕措施后，審判機關曾作出有罪判決的，在公民最終確定無罪的情形下，在實踐中由誰作為賠償義務機關存在不同認識。

　　《解釋》為了方便賠償請求人申請刑事賠償，規(guī)范刑事賠償處理程序，采取賠償義務機關后置設定方式，明確了以有罪方式作出過最后處理的國家機關為賠償義務機關。

　　如對公民采取拘留措施后又采取逮捕措施，國家承擔賠償責任的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。又如對公民采取拘留和逮捕措施后，法院一審判決有罪，二審發(fā)回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務機。（記者　溫如軍）