焦點(diǎn)二 強(qiáng)行“結(jié)扎”、“上環(huán)”將成歷史

草案刪除了對晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。

同時(shí)草案明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)的可繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

根據(jù)實(shí)施全面兩孩政策的新形勢，草案還規(guī)定，符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。另外，草案中還刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。

焦點(diǎn)三 “全面禁止代孕”擬寫入法

記者注意到，草案中還增加規(guī)定，具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、倫理審查機(jī)構(gòu)以及管理制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，可以實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)。具體管理辦法和技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

草案明確規(guī)定，禁止買賣精子卵子受精卵和胚胎；禁止以任何形式實(shí)施代孕。

解讀“搶生兩孩”如何處理？

近期，對于政策窗口期的“搶生”行為是否處罰成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，對于政策窗口期的“搶生”行為，大部分省份明確表示，在“全面兩孩”政策落實(shí)前，不符合條件生育“兩孩”的仍屬違反政策，或?qū)⒈涣P款。還有一些省份則回應(yīng)說，政策尚未落實(shí)，暫不表態(tài)。

如北京、四川、山西、內(nèi)蒙古、青海等多地表示，“全面兩孩”政策將嚴(yán)格依據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委強(qiáng)調(diào)的“全面兩孩政策必須依法啟動(dòng)”來實(shí)施，生育政策仍按現(xiàn)行人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)執(zhí)行。

在“單獨(dú)兩孩”實(shí)施前采取靈活政策的安徽，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前還未具體研究“全面兩孩”。

此外，針對政策的落實(shí)，上海和北京衛(wèi)計(jì)委均表示，目前正在研究實(shí)施“全面兩孩”政策的具體方案，開展目標(biāo)人群測算，研究制定政策銜接辦法。浙江省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，一旦國家方案公布，浙江會(huì)在第一時(shí)間落實(shí)好政策。