加州槍擊事件的特殊之處，在于讓美國社會(huì)感受到了來自移民政策、社會(huì)政策、安全政策和外交政策的“全方位”壓力。

　　本月2日的加州槍擊事件攪動(dòng)了美國政治的“平靜”。7日，美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮橢圓形辦公室發(fā)表（任內(nèi)第三次）全國講話，毫不猶豫地把該事件稱作“恐怖主義”，號(hào)召民眾團(tuán)結(jié)起來共同應(yīng)對，政府則會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有的反恐政策，以確保國家安全。但是，奧巴馬的講話遭到多位共和黨總統(tǒng)參選人的痛批，轉(zhuǎn)移話題、自我設(shè)限、缺乏愿景、不夠主動(dòng)，都成了形容奧巴馬內(nèi)、外政策“軟弱無能”的關(guān)鍵詞。

　　經(jīng)美國情報(bào)和執(zhí)法部門調(diào)查證實(shí)，宣稱負(fù)責(zé)的IS在組織上與槍擊事件中的嫌疑人并無聯(lián)絡(luò)，但該組織及其“可恨的意識(shí)形態(tài)”對嫌疑人的精神毒害，卻成了一個(gè)難以證偽的命題?？植乐髁x“精神”的個(gè)體化和活動(dòng)的個(gè)性化，讓政府的反恐任務(wù)更加棘手，也讓恐怖主義問題再次成為美國社會(huì)的心結(jié)。

　　槍擊事件發(fā)生前的民調(diào)顯示，60%的民眾表示不支持總統(tǒng)的反恐政策，比5月份上升了9個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，2/3的受訪者不滿意總統(tǒng)打擊IS的策略，53%的民眾認(rèn)為美國應(yīng)該派遣地面部隊(duì)參戰(zhàn)。槍擊事件發(fā)生后，如果奧巴馬不出來“滅火”，那么公眾的怒火很可能要把政府點(diǎn)燃。

　　奧巴馬在講話中稱，無論恐怖分子在哪兒，也要把他們繩之以法。近年來，美國在9·11事件后所構(gòu)建起的強(qiáng)大安保體系并沒有被削弱，政府更是在巴黎連環(huán)恐襲后加強(qiáng)了對免簽政策的管理，但槍擊事件中的兩位嫌疑人并不在情報(bào)部門的重點(diǎn)監(jiān)控范圍之內(nèi)，安保出現(xiàn)了盲區(qū)，是不是能靠制度的查漏補(bǔ)缺及公務(wù)人員的“勤快”就能解決，仍是個(gè)未知數(shù)。

　　槍擊事件也對美國的移民和控槍政策構(gòu)成了不小的挑戰(zhàn)。在少數(shù)族裔和移民社會(huì)融入問題上，民主黨政府一直堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)“平等”、宗教和言論“自由”的政策基調(diào)，但高發(fā)的涉槍血案表明，這些政策很難從根本上解決問題。民主黨把暴力犯罪的高發(fā)歸結(jié)為槍支泛濫，共和黨不以為然，兩黨及支持者在移民和控槍問題上的觀念及行動(dòng)已勢如水火。此次講話中，奧巴馬再次呼吁加強(qiáng)控槍立法，但顯然無法打動(dòng)“冷血”的共和黨國會(huì)。

　　奧巴馬最后把寶押在了強(qiáng)化外交政策上，包括建立更廣泛的打擊IS國際聯(lián)盟、強(qiáng)力支援當(dāng)?shù)亍懊裰鳌绷α?、斬?cái)郔S維持生存的資金鏈條等。但問題是，奧巴馬無意大幅改變當(dāng)前的反恐政策。單純地去強(qiáng)化已有政策，不僅不易改變美國在中東地區(qū)整體被動(dòng)的大格局，還會(huì)放大結(jié)構(gòu)性缺陷，讓政敵找到攻擊的靶子。

　　加州槍擊事件的特殊之處，在于讓美國社會(huì)感受到了來自移民政策、社會(huì)政策、安全政策和外交政策的“全方位”壓力。應(yīng)對這些壓力，奧巴馬政府的“政策強(qiáng)化”牌明顯有些單薄，依靠它來安撫受驚的民意，有點(diǎn)杯水車薪。

　　□史澤華（北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授）