部門之間的橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制必須完備,黑名單信息既要在部門之間實(shí)現(xiàn)共享,更要在懲戒措施上實(shí)現(xiàn)同步,讓每一項(xiàng)信用懲戒措施都成為懲治“老賴”的標(biāo)配

欠錢不還的“老賴”們,今后將為自己的失信付出更多代價(jià)。從國家工商總局獲悉,全國工商失信被執(zhí)行人信息共享交換應(yīng)用系統(tǒng)本月全面運(yùn)行,“老賴”今后將不得在全國范圍內(nèi)擔(dān)任任何公司的法定代表人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員(12月2日《京華時(shí)報(bào)》)。

工商和法院聯(lián)手后,圍剿老賴又添新舉措,全國170萬老賴將面臨“史上最嚴(yán)信用懲戒”,在以往所規(guī)定的出不了國境、上不了飛機(jī)、坐不了軟臥和高鐵、得不到貸款、住不了星級(jí)賓館、購房購車上不了戶的基礎(chǔ)上,又得增加一條:當(dāng)不了公司高管!如此一來,老賴們的生存和經(jīng)營空間進(jìn)一步被壓縮,失信成本進(jìn)一步加大。

相較于老賴的失信行為來說,信用懲戒再怎么嚴(yán)厲都不為過。我們平時(shí)將所有欠錢不還的人都統(tǒng)稱為老賴,但在工商等部門的失信懲戒系統(tǒng)中老賴有著嚴(yán)格的界定條件。2013年10月1日,《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》正式實(shí)施,其所規(guī)定的“老賴”專指那些具有履行能力而不履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人。這些老賴不但失信于特定的當(dāng)事人,加大了當(dāng)事人的維權(quán)成本,損害了社會(huì)誠信體系,而且失信于法院和法律,加大了司法成本,損害了法律的尊嚴(yán),必須加大對(duì)其信用懲戒的力度,讓其寸步難行,為自己的失信行為付出應(yīng)有的代價(jià)。

為此,人民法院建立了失信被執(zhí)行人“黑名單“制度。老賴一旦被人民法院納入到失信被執(zhí)行人黑名單后,公安、工商、銀行、航空和鐵路等部門,就會(huì)依據(jù)去年八部委聯(lián)合簽署的《“構(gòu)建誠信　懲戒失信”合作備忘錄》,把老賴當(dāng)“過街老鼠”,合力圍剿,共同懲戒。在聯(lián)合懲戒老賴的包圍圈中,老賴已經(jīng)無處可藏,“執(zhí)行難”問題得到了明顯緩解。不少被納入黑名單的老賴被失信懲戒之后,開始主動(dòng)到人民法院要求履行生效裁判所確定的義務(wù),為的就是把自己從黑名單中剔除出來,這類例子已經(jīng)屢見不鮮。12月2日的《鄭州晚報(bào)》就報(bào)道,鄭州惠濟(jì)區(qū)自實(shí)行“失信被執(zhí)行人名單”公開制度,老賴自動(dòng)履行還款比例提高至60%。

工商部門此次關(guān)于老賴不得擔(dān)任公司高管的規(guī)定,是在全國工商失信被執(zhí)行人信息共享交換應(yīng)用系統(tǒng)全面上線運(yùn)行等技術(shù)準(zhǔn)備就緒后,對(duì)合作備忘事項(xiàng)的進(jìn)一步落實(shí),使圍剿老賴的合力更加強(qiáng)大。但是要通過懲戒老賴解決“執(zhí)行難”,還有很多工作要做。一方面,部門之間的橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制必須完備,黑名單信息既要在部門之間實(shí)現(xiàn)共享,更要在懲戒措施上實(shí)現(xiàn)同步,讓每一項(xiàng)信用懲戒措施都成為懲治老賴的標(biāo)配,不搞厚此薄彼。另一方面,部門內(nèi)部的縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制也須完備,要保證系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)老賴的懲戒上下一致,各地皆宜,防止出現(xiàn)地域差異。只有讓老賴真正成為過街老鼠,才會(huì)使其寸步難行；只有不斷加大老賴的失信成本,才會(huì)確保守信者暢通無阻。

做好聯(lián)合預(yù)防

不僅要發(fā)揮聯(lián)合懲戒作用,而且要緊跟新形勢(shì),研判新動(dòng)向,做好聯(lián)合預(yù)防工作,防范老賴鉆法律空子,脫離公司高管職務(wù)等,進(jìn)而逃廢債務(wù)、規(guī)避執(zhí)行的情況發(fā)生。工商、土地、房產(chǎn)、銀行等部門對(duì)欠債、涉訟、涉執(zhí)行企業(yè)或個(gè)人非正常變更法人、法定代表人、高管名稱,或者非正常辦理資產(chǎn)抵押、轉(zhuǎn)移等登記的,要予以高度警惕和依法限制,并及時(shí)反饋給司法部門,加以應(yīng)對(duì)處置。