在聯(lián)合國安理會就中國、挪威公民遭極端組織“伊斯蘭國”殺害發(fā)表媒體聲明，對“伊斯蘭國”的殘暴行徑予以最強(qiáng)烈譴責(zé)后，11月20日，聯(lián)合國安理會再次以15票贊成一致通過法國提案，促請有能力的會員國根據(jù)國際法，在敘利亞和伊拉克境內(nèi)受“伊斯蘭國”控制的地方采取一切必要措施，打擊恐怖主義行徑。

安理會的媒體聲明和決議案，顯示了國際社會打擊恐怖主義的最新共識。但是，打擊恐怖主義不能滿足于只形成共識。巴黎恐襲、俄羅斯客機(jī)在埃及領(lǐng)空爆炸、馬里科麗笙酒店恐襲等一系列事件，不僅表明恐怖主義已上升為前所未有的全球性威脅，還折射出了當(dāng)前國際合作反恐的低效。這不是因?yàn)閲H社會缺乏反恐的決心和能力，而是因?yàn)樵诜纯种?，摻雜了過多的地緣政治計(jì)算和推行單一意識形態(tài)的沖動，其結(jié)果是民族、宗教差異被有意無意在擴(kuò)大和利用，單邊干預(yù)暢行無阻，反恐被設(shè)置了多重標(biāo)準(zhǔn)，從而在客觀上為“惡之花”的發(fā)育培植了土壤。

比如，在中東北非劇變進(jìn)程中，不經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)就進(jìn)行軍事干預(yù)，卻忽視了共同體分崩離析，社會結(jié)構(gòu)原子化的危險(xiǎn)，為恐怖主義的發(fā)展留下了縫隙；在敘利亞事務(wù)上，出于地緣政治需要，有意無意擴(kuò)大不同教派的傳統(tǒng)差異，將本有可能和平解決的內(nèi)部分歧導(dǎo)向戰(zhàn)爭；在反恐行動上，打擊“基地”組織等是反恐，打擊“東伊運(yùn)”等就會被百般審視。在這種情況下，國際反恐合作如何進(jìn)行戰(zhàn)略資源的合理調(diào)配使用，如何將一次又一次的反恐共識從口頭落實(shí)到行動上來？

應(yīng)對恐怖主義的挑戰(zhàn)，組建反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線已勢在必行，而要做到這一點(diǎn)，國際政治需要經(jīng)歷一次“脫敏”。首先，要厘清反恐與地緣政治博弈孰輕孰重的問題。事實(shí)證明，恐怖主義已經(jīng)是與核擴(kuò)散、違禁使用化武同等重大的全球治理風(fēng)險(xiǎn)，就其造成的人道主義現(xiàn)實(shí)災(zāi)難看，甚至超過后兩者。相對于地緣政治博弈，反恐理應(yīng)被置于全球治理的最優(yōu)先事項(xiàng)，而不是使其成為謀取地緣利益的工具。

其次，反恐不能再沿用多重標(biāo)準(zhǔn)。無論是在西方視角里的中心地帶還是在邊緣地帶，無論政治體制、文化傳統(tǒng)存在多大差異，無論維持貿(mào)易差序、傳統(tǒng)秩序的“使命感”有多強(qiáng)，必須意識到生命沒有差序，恐怖主義不存在獨(dú)家解釋權(quán)。

再次，必須將恐怖主義與民族和宗教區(qū)別開來。沒有哪個(gè)民族、哪種宗教認(rèn)同恐怖主義。如果將民族、宗教與恐怖主義捆綁到一起，視“文明的沖突”為歷史的宿命或必然，只能導(dǎo)致全球性的群體分裂，導(dǎo)致反恐難以為繼。可以說，組建全球反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線，應(yīng)對“伊斯蘭國”等恐怖主義的挑戰(zhàn)，最關(guān)鍵的在于傳統(tǒng)的全球秩序觀和博弈觀的調(diào)整更新，推進(jìn)這方面的共識和行動，國際社會的反恐合作才能找到新方向。