部委回應(yīng)

文化部副部長項兆倫:

從2001年開始,我國由政府主導(dǎo)推動的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作已經(jīng)走過了15個年頭。今年也是國務(wù)院設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”十周年。十多年來,我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了顯著進(jìn)展,搶救性保護(hù)、整體性保護(hù)、生產(chǎn)性保護(hù)等保護(hù)方式在實踐中得到廣泛響應(yīng),社會公眾參與保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識與積極性不斷增強。

當(dāng)前和今后一個時期,文化部將以“鞏固搶救保護(hù)成果,提高保護(hù)傳承水平”為指導(dǎo)思想,進(jìn)一步完善制度,調(diào)動社會各界的積極性,努力擴大傳承人群,擴大非遺受眾,增強傳承活力,推動非遺保護(hù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。重點工作主要有:一是推動振興中國傳統(tǒng)工藝。二是加強傳統(tǒng)戲曲保護(hù),推動傳統(tǒng)戲曲振興。三是推進(jìn)搶救性記錄工程和非遺數(shù)據(jù)庫建設(shè)。四是啟動第五批國家級非遺代表性傳承人評審工作。五是開展保護(hù)規(guī)劃編制和項目實施情況評估。六是繼續(xù)推動非遺進(jìn)校園、非遺進(jìn)公共文化場館。七是積極推動我國申報聯(lián)合國教科文組織非遺名錄工作。八是開展非遺法貫徹落實情況檢查。

財政部副部長余蔚平:

財政部從2006年開始設(shè)立國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金以來,該項資金年均增長27.37%。主要支持三個方面:一是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目補助費;二是國家級代表性傳承人補助費;三是國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)補助費。

關(guān)于對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的稅收扶持政策問題,我部會同工信部、國家稅務(wù)總局,已經(jīng)做了多次調(diào)研,下一步將統(tǒng)籌研究完善非遺生產(chǎn)性保護(hù)項目的增值稅政策。同時,非遺行業(yè)大多為小微企業(yè),小微企業(yè)現(xiàn)在的稅收優(yōu)惠政策都是可以享受的。

下一步,我們將根據(jù)各位委員、專家的意見和建議,著力在四個方面下功夫:一是結(jié)合中央的財力,盡可能加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的支持;二是進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),突出支持重點,加強績效管理,提高資金使用效益;三是督促地方財政部門完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的投入機制;四是發(fā)揮財政資金的政策導(dǎo)向作用,積極拓寬資金渠道,引導(dǎo)社會力量加大投入。

教育部副部長劉利民:

我們將結(jié)合各級各類教育,特別是職業(yè)教育特點和人才培養(yǎng)規(guī)律,以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)為重點,同時兼顧民族文化、民間藝術(shù)、傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)手工技藝等領(lǐng)域積極推進(jìn)職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新,努力為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)提供人才支撐。

我們會同文化部和國家民委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校民族文化傳承和創(chuàng)新工作的意見》,《意見》提出推動民族文化融入學(xué)校教育的全過程、推動民間傳統(tǒng)手工藝傳承模式的改革、服務(wù)相關(guān)民族產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展、加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才的培養(yǎng)、促進(jìn)民族地區(qū)專業(yè)設(shè)置調(diào)整與優(yōu)化等5項重點任務(wù)。

通過這5項重點任務(wù),借助職業(yè)教育改造民間傳統(tǒng)手工藝父子師徒世代相繼、口傳身授的傳承模式,使傳承更加規(guī)范、系統(tǒng)和科學(xué)。推動傳承手工技藝與時代發(fā)展相結(jié)合、與科技進(jìn)步相結(jié)合、與國際市場相結(jié)合,提升傳統(tǒng)手工藝品的品質(zhì)。推動職業(yè)教育人才培養(yǎng)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承相結(jié)合,圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù),調(diào)整專業(yè)設(shè)置、加強專業(yè)建設(shè)、更新課程內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方式、實施對口培養(yǎng),為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、創(chuàng)新、研究和管理提供有力的人才保障。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師趙暉:

關(guān)于非遺的應(yīng)用性傳承問題。我認(rèn)為非遺傳承有兩種形式,一種是保存種子式的傳承,只有極少數(shù)人從事,甚至只成為資料了,這種傳承沒有生命力。目前我們大量的傳統(tǒng)營造技藝就是這種狀態(tài)。還有一種是應(yīng)用性傳承,在現(xiàn)代生產(chǎn)生活中普遍應(yīng)用。舉個例子說明應(yīng)用性傳承是可以做到的,我國歷史上是夯土建筑(干打壘)大國,但現(xiàn)在人們都把夯土建筑作為貧窮落后的標(biāo)志拆掉,沒有去考慮傳承和應(yīng)用問題。法國里昂地區(qū)有大片傳統(tǒng)夯土建筑,不僅在保存使用,而且經(jīng)過研究改進(jìn)了夯土技術(shù),在現(xiàn)代建筑中應(yīng)用,上個世紀(jì)80年代建的三層樓的保障房采用了新型夯土結(jié)構(gòu),其改進(jìn)在于土和石子的科學(xué)比例、采用現(xiàn)代模板、采用電動器具夯,這樣的夯土結(jié)構(gòu)強度很高,整體性很好。土和石子還是就地取材。我們引進(jìn)了這個技術(shù),在八度地震平臺上做過試驗,建筑沒有受到大損壞。我們在甘肅、新疆、福建、江西、河北等地建了示范房并推廣,優(yōu)點十分突出,便宜、冬暖夏涼、抗震、美觀,群眾十分喜歡。這個例子說明要做到應(yīng)用性傳承,一是要執(zhí)著,要對傳統(tǒng)有崇敬之心,堅信傳統(tǒng)都應(yīng)該傳承。二是要創(chuàng)新,研究透其優(yōu)點、研究透其缺點,用新技術(shù)去克服缺點,使其滿足現(xiàn)代生產(chǎn)生活需求,給它注入新的生命力。

相關(guān)鏈接

《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》于2011年正式頒布施行。目前,全國已有20個省(區(qū)、市)頒布了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例。符合中國國情的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系初步建立:國務(wù)院批準(zhǔn)公布了四批共1372項國家級非遺代表性項目,各省(區(qū)、市)批準(zhǔn)公布了11042項省級非遺代表性項目,國家、省、市、縣四級非遺名錄體系初步形成;文化部命名了四批共1986名國家級非遺項目代表性傳承人,每年通過中央財政撥付每位國家級項目代表性傳承人傳習(xí)補助經(jīng)費1萬元,各省(區(qū)、市)批準(zhǔn)公布了12294名省級非遺項目代表性傳承人。我國共有38個非遺項目入選聯(lián)合國教科文組織非遺名錄,是入選項目最多的國家。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機構(gòu)逐步完善。中央財政設(shè)立了國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金,截至2015年已累計投入42億元。96所非遺保護(hù)利用設(shè)施列入了《國家“十二五”文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。

在非遺保護(hù)實踐中,文化部與各地文化部門、專家學(xué)者共同探索實踐了多種保護(hù)方式。2014年起,文化部陸續(xù)對318名國家級非遺項目代表性傳承人開展了搶救性記錄工作。對傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)類項目,開展生產(chǎn)性保護(hù),在保護(hù)核心技藝的前提下進(jìn)行合理的生產(chǎn)和利用,增加傳承人群和從業(yè)者收入,增強自身造血機能。目前全國已設(shè)立與生產(chǎn)性保護(hù)相關(guān)的傳習(xí)所、展示館8720多處。對非遺及其賴以生存的社會、人文生態(tài)環(huán)境,以設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等方式進(jìn)行整體性保護(hù)。