情況介紹

教育部副部長杜占元:

推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,促進(jìn)高校辦出特色爭創(chuàng)一流,是黨的十八大和十八屆三中、四中全會提出的明確要求。近年來,教育部積極采取措施,推動高等教育優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、強(qiáng)化特色、提高水平,取得一些進(jìn)展。一是優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)。二是創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制。三是深入實(shí)施高水平大學(xué)建設(shè)重大項目。四是增強(qiáng)高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。我國雖然是高等教育大國,但整體上大而不強(qiáng),高校特色需要進(jìn)一步彰顯,水平需要進(jìn)一步提高。目前,高校辦學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在脫節(jié);高等教育發(fā)展不協(xié)調(diào);高等教育分類管理、分類指導(dǎo)制度尚不健全。

剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會對提高教育質(zhì)量提出明確要求。教育部將全面深化高等教育綜合改革,全面推進(jìn)依法治教,全面加強(qiáng)高校黨的建設(shè),著力調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、提高質(zhì)量,促進(jìn)高校辦出特色、爭創(chuàng)一流。

一是提升高水平大學(xué)的國際競爭力。積極引導(dǎo)和支持高校優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、凝練學(xué)科發(fā)展方向、突出學(xué)科建設(shè)重點(diǎn),打造更多學(xué)科高峰,加快走向世界一流。

二是突出行業(yè)高校學(xué)科專業(yè)特色和行業(yè)特色。加強(qiáng)師范、藝術(shù)、體育以及農(nóng)林、水利、地礦、石油、交通等行業(yè)高校建設(shè)。對國家戰(zhàn)略急需、行業(yè)特色鮮明、學(xué)科優(yōu)勢突出的高校,支持其一流學(xué)科建設(shè)等。

三是支持有特色高水平地方高校發(fā)展。鼓勵具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)轉(zhuǎn)型高?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展,加快培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。扶持中西部地區(qū)高等教育發(fā)展。

四是增強(qiáng)高職院校的吸引力。引導(dǎo)和督促各地落實(shí)好《財政部教育部關(guān)于建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的生均撥款制度加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見》,推進(jìn)公辦尤其是地級市舉辦的高職院校到2017年生均撥款達(dá)到1.2萬元。研究制定職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法。

五是深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng),提高大學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)造能力。探索建立需求導(dǎo)向的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)制等。

六是加強(qiáng)高等教育分類管理。研究高校分類體系,制定分類標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)分類指導(dǎo)、分類評價、分類管理,引導(dǎo)高校分類發(fā)展。加強(qiáng)地方政府對省域內(nèi)各類高校的統(tǒng)籌管理,推廣上海市高校二維分類管理的經(jīng)驗做法,引導(dǎo)高校在各自領(lǐng)域和類型中辦出特色、辦出水平。

部委回應(yīng)

國家發(fā)展改革委副主任王曉濤:

下一步,國家發(fā)改委主要做三方面的工作:

一、 加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),做好政策協(xié)調(diào)。落實(shí)好黨的十八屆五中全會關(guān)于提高教育質(zhì)量、提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力的重要精神,在研究編制“十三五”規(guī)劃《綱要》和相關(guān)專項規(guī)劃中,將高校辦出特色和水平作為重要政策導(dǎo)向。配合有關(guān)部門,研究建立高校分類評價體系,用好多把“尺子”;同時,堅決簡政放權(quán),退出微觀管理,給學(xué)校充分的自主權(quán)。

二、 深化產(chǎn)教融合,促進(jìn)校企合作?！笆濉睍r期,在落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策和投融資政策時,充分考慮高校與新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作相結(jié)合,為校企合作創(chuàng)造有利條件,支持高校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合,讓更多的行業(yè)企業(yè)深度參與高校教育教學(xué),讓更多學(xué)生到企業(yè)和社會充分實(shí)習(xí)實(shí)踐,讓更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,解決經(jīng)濟(jì)、科技“兩張皮”的問題。

三、 加大投資中促改革力度,補(bǔ)短板、強(qiáng)特色?！笆濉逼陂g圍繞建設(shè)世界一流大學(xué),中西部高校、應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型等工作,發(fā)改委將繼續(xù)組織實(shí)施一批重大工程。創(chuàng)新投資方式,引入績效評價和競爭機(jī)制,打破身份固化,更加注重向辦學(xué)特色鮮明的行業(yè)類高校和中西部、民族地區(qū)高校傾斜,引導(dǎo)高校立足自身優(yōu)勢差異化發(fā)展,在不同方向和領(lǐng)域追求卓越、爭創(chuàng)一流。

財政部副部長余蔚平:

全國政協(xié)把“促進(jìn)高校辦出特色和水平”確定為本次雙周協(xié)商的一個主題,我們認(rèn)為是非常必要、非常及時的。

委員、專家們對高校情況非常熟悉,調(diào)查研究也非常深入,對存在的問題把脈很準(zhǔn),提出的建議有高度和深度,是“對癥下藥”,既注重治標(biāo),也注重治本。這些問題和建議也是財政部在工作中正在思考和研究的問題。比如馬德秀委員所說的,要依據(jù)特色水平、貢獻(xiàn)、績效配置資源。陳群常委講的,要優(yōu)化項目設(shè)置,提高高校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。姜耀東委員說的,要改革高校撥款制度,等等。

近年來,財政部在高校撥款制度改革方面做了一些事情,目標(biāo)也是在支持高校辦出特色和水平。下一步我們將認(rèn)真研究各位委員、專家的意見和建議,根據(jù)這次會議精神,進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施,更好地促進(jìn)高校辦出特色、辦出水平。

相關(guān)鏈接

目前,全國共有高校2529所,其中本科院校1202所,高職院校1327所;2014年,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到37.5%,各類高等教育在學(xué)總規(guī)模3559萬人,居世界第一。近年來,高等教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、深化改革、強(qiáng)化特色、提高水平,取得一些進(jìn)展。

在優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)方面,教育部支持中西部地區(qū)高等教育加快發(fā)展,“十二五”期間“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”累計招生90萬,中央財政投入160億元實(shí)施中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程和綜合實(shí)力提升工程,“對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計劃”全面覆蓋西部各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。加快發(fā)展高等職業(yè)教育,招生數(shù)和在校生數(shù)分別占高等教育的47%和40%。民辦高校規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,已達(dá)718所,在校生占高校學(xué)生總數(shù)的23%。

創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制方面,教育部與中宣部、中央政法委、工信部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計委等部門共同實(shí)施系列卓越人才培養(yǎng)計劃,覆蓋600余所本科高校。推進(jìn)高等職業(yè)教育“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”培養(yǎng)模式改革,開展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng),累計成立職教集團(tuán)1000多個。推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革,專業(yè)學(xué)位研究生招生人數(shù)占總數(shù)的45%。

深入實(shí)施高水平大學(xué)建設(shè)重大項目方面,“985工程”“211工程”建設(shè)成效明顯,“2011計劃”初見成效,我國高校國際影響力和競爭力明顯提升。近600個學(xué)科進(jìn)入世界同類學(xué)科前百分之一,位列全球第六,50多個學(xué)科進(jìn)入前千分之一。

高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。2014年大學(xué)科技園在孵企業(yè)共申請專利12096項,一大批研究成果直接服務(wù)國家重大經(jīng)濟(jì)和社會需求,高校智庫在決策咨詢方面發(fā)揮了越來越重要的作用。