編者按：近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）的通知。在《綱要》中提到，將建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制。顯然，打造“數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)”已成為世界眾多國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，亦是當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的又一制高點(diǎn)。

　　“春江水暖鴨先知”。以“科技”為參政議政“傳統(tǒng)陣地”的九三學(xué)社中央，早就將“大數(shù)據(jù)”作為多年的關(guān)注點(diǎn)。2014年10月，全國(guó)政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央主席韓啟德率九三學(xué)社與國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、公安部、民政部、財(cái)政部及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)組成的調(diào)研組，就“利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)提升政府治理能力”，先后赴上海、北京、廣州、武漢和珠海等地，對(duì)6個(gè)城區(qū)、40余個(gè)部門(mén)、70家企事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)研并召開(kāi)了十余次座談會(huì)，并將此調(diào)研報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院，為《綱要》的出臺(tái)出了一份力。這份調(diào)研報(bào)告如今看來(lái)，其中提出的大量成功案例、典型問(wèn)題和建議，對(duì)具體措施的進(jìn)一步落實(shí)依然具有借鑒意義。

　　■■■大數(shù)據(jù)提升政府治理能力意義重大

　　一是揭示出與傳統(tǒng)不同或難以展現(xiàn)的關(guān)聯(lián)，增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性。調(diào)研了解到，比如上海交通綜合信息平臺(tái)集成道路傳感系統(tǒng)、出租車(chē)GPS系統(tǒng)、居民手機(jī)信號(hào)遷移、實(shí)時(shí)視頻采集等多系統(tǒng)信息用以分析交通狀況，大大增強(qiáng)了交通管控措施的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，并提高了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)決策水平。北京拓爾思公司利用大數(shù)據(jù)技術(shù)預(yù)測(cè)厄瓜多爾總統(tǒng)選舉，得票率與實(shí)際誤差僅1.36%，體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)輿情分析輔助決策的巨大潛力。

　　二是提高政府監(jiān)管市場(chǎng)、建立公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的能力。政府監(jiān)管市場(chǎng)往往由于信息不完備，存在一些困難，利用大數(shù)據(jù)可很好提高政府監(jiān)管能力。在北京，企業(yè)與監(jiān)管部門(mén)合作，利用互聯(lián)網(wǎng)和金融行業(yè)數(shù)據(jù)搜尋非法集資、違法違規(guī)交易線索。上海的公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，歸集包括法人和自然人監(jiān)管、執(zhí)法、審批、資質(zhì)等1200多個(gè)信息事項(xiàng)、3億多條數(shù)據(jù)，供部門(mén)監(jiān)管和信息主體查詢(xún)。

　　三是增強(qiáng)公共管理和服務(wù)能力，達(dá)到個(gè)性化和精準(zhǔn)化服務(wù)的要求。例如，上海申康醫(yī)聯(lián)工程已完整收集38家三級(jí)甲等醫(yī)院數(shù)據(jù)，目前又?jǐn)U大收集范圍，包括來(lái)自上海、廣州、武漢等城市和20多個(gè)地級(jí)市的近1億就診人群，形成國(guó)際上最大的電子健康檔案信息庫(kù)和PB級(jí)的醫(yī)學(xué)影像檔案庫(kù)。上海民政局通過(guò)居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)，完成17.4萬(wàn)余戶(hù)次申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，檢出1.7萬(wàn)不合規(guī)戶(hù)，節(jié)約公共財(cái)政19億元。

　　四是提升社會(huì)管理水平，為社會(huì)治理體系現(xiàn)代化和保障國(guó)家安全提供技術(shù)支撐。目前，社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)多元化，各種矛盾比較集中，需要新的思路和方法來(lái)解決這些棘手的問(wèn)題。例如，廣州市黃埔區(qū)基于“綜合化、網(wǎng)格化、信息化”，面向社區(qū)整合大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)到樓、一圖搞掂、一按全知、實(shí)時(shí)追蹤、系統(tǒng)整合、條塊融合、現(xiàn)場(chǎng)直播、問(wèn)效于民”，排查糾紛隱患7.2萬(wàn)宗，就地化解率達(dá)98%，將很多社會(huì)矛盾化解于基層。重慶基于大數(shù)據(jù)的電子車(chē)牌技術(shù)，除實(shí)時(shí)支持交通管理外，還為公安機(jī)關(guān)采集辦案信息700多萬(wàn)條。這些大數(shù)據(jù)應(yīng)用顯著提升了預(yù)防暴恐事件的能力，讓暴恐分子真正成為光天化日下的“過(guò)街老鼠”。