新華社北京9月28日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　通知指出，社會(huì)組織是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。各級(jí)黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的重要意義，將其納入黨建工作總體布局，按照全面從嚴(yán)治黨的要求，從嚴(yán)從實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要建立健全社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)，理順管理體系，完善工作機(jī)制，落實(shí)黨建責(zé)任，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)具體指導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作格局。要加大黨組織組建力度，推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋，創(chuàng)新黨組織工作內(nèi)容和活動(dòng)方式，切實(shí)發(fā)揮好社會(huì)組織黨組織的政治核心作用。要選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化黨建工作基礎(chǔ)保障，不斷提高社會(huì)組織黨建工作整體水平。

　　《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》全文如下。

　　為切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，根據(jù)黨章和有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。

一、 加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的重要意義和總體要求

1. 重要意義。社會(huì)組織主要包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、社會(huì)中介組織以及城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織等。隨著改革開(kāi)放不斷深入，我國(guó)社會(huì)組織快速發(fā)展，已成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量、黨的工作和群眾工作的重要陣地。在協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局中，社會(huì)組織承擔(dān)著重要任務(wù)，同時(shí)社會(huì)組織自身發(fā)展也面臨許多新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，對(duì)于引領(lǐng)社會(huì)組織正確發(fā)展方向，激發(fā)社會(huì)組織活力，促進(jìn)社會(huì)組織在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中更好發(fā)揮作用；對(duì)于把社會(huì)組織及其從業(yè)人員緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，不斷擴(kuò)大黨在社會(huì)組織的影響力，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，都具有重要意義。

2. 總體要求。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)組織依法自治相統(tǒng)一，把黨的工作融入社會(huì)組織運(yùn)行和發(fā)展過(guò)程，更好地組織、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)社會(huì)組織及其從業(yè)人員；堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，把握特點(diǎn)規(guī)律，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作制度，積極探索符合社會(huì)組織實(shí)際的方式方法，防止行政化和形式主義；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解組織體系不夠健全、組織覆蓋不夠全面、作用發(fā)揮不夠充分等難題，推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作水平全面提升；堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，根據(jù)不同類(lèi)型不同規(guī)模社會(huì)組織情況開(kāi)展工作，正確處理一致性和多樣性關(guān)系，切實(shí)提高針對(duì)性和實(shí)效性，不斷增強(qiáng)社會(huì)組織黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮社會(huì)組織黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二、 明確社會(huì)組織黨組織功能定位

3. 地位作用。社會(huì)組織黨組織是黨在社會(huì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用。要著眼履行黨的政治責(zé)任，緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)開(kāi)展工作，嚴(yán)肅組織生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，充分發(fā)揮黨組織的政治功能和政治作用。要按照建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，通過(guò)服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。

4. 基本職責(zé)。（1）保證政治方向。宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，組織黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，教育引導(dǎo)黨員群眾遵守國(guó)家法律法規(guī)，引導(dǎo)監(jiān)督社會(huì)組織依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信從業(yè)。（2）團(tuán)結(jié)凝聚群眾。做好思想政治工作，教育引導(dǎo)職工群眾增強(qiáng)政治認(rèn)同，關(guān)心和維護(hù)職工群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，匯聚推進(jìn)改革發(fā)展的正能量。（3）推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。激發(fā)從業(yè)人員工作熱情和主人翁意識(shí)，幫助社會(huì)組織健全章程和各項(xiàng)管理制度，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。（4）建設(shè)先進(jìn)文化。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，組織豐富多彩的文化活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的文化氛圍，教育黨員群眾自覺(jué)抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。（5）服務(wù)人才成長(zhǎng)。關(guān)心關(guān)愛(ài)人才，主動(dòng)幫助引導(dǎo)，不斷提高從業(yè)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，支持和保障各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)。（6）加強(qiáng)自身建設(shè)。創(chuàng)新組織設(shè)置，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活各項(xiàng)制度，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理服務(wù)工作。維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)基層組織工作。

三、 健全社會(huì)組織黨建工作管理體制和工作機(jī)制

5. 健全工作機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上地方黨委要依托黨委組織部門(mén)和民政部門(mén)建立社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)，已經(jīng)建立非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)的，可依托黨委組織部門(mén)將其與社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)整合為一個(gè)機(jī)構(gòu)。黨委組織部門(mén)對(duì)同級(jí)社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)。上級(jí)社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)。

6. 理順管理體系。全國(guó)性社會(huì)組織黨建工作分別歸口中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。地方社會(huì)組織黨建工作由省、市、縣級(jí)社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。上述機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)在社會(huì)組織黨建工作方面的主要職責(zé)是：指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、思想政治工作、黨的群眾工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)；督促指導(dǎo)所屬社會(huì)組織黨組織按期換屆，審批選出的書(shū)記、副書(shū)記；審核社會(huì)組織負(fù)責(zé)人人選；指導(dǎo)做好黨的建設(shè)的其他工作。城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織黨建工作由街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織兜底管理。有業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織黨建工作，由業(yè)務(wù)主管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，接受社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)。社會(huì)組織中設(shè)立的黨組，對(duì)本單位和直屬單位黨組織的工作進(jìn)行指導(dǎo)。各地要按照有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)、加強(qiáng)黨員教育管理的原則理順社會(huì)組織黨組織隸屬關(guān)系。

7. 完善工作機(jī)制。各級(jí)黨委組織部門(mén)和社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)有關(guān)部門(mén)參加的社會(huì)組織黨建工作會(huì)議，及時(shí)研究有關(guān)重要問(wèn)題。注重上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)溝通社會(huì)組織黨建工作動(dòng)態(tài)信息，研究部署重點(diǎn)任務(wù)，運(yùn)用基層經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工作。縣級(jí)以上黨委組織部門(mén)和社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)應(yīng)直接聯(lián)系一批規(guī)模較大、人員較多、影響力強(qiáng)的社會(huì)組織黨組織，及時(shí)了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)、加強(qiáng)指導(dǎo)。

四、 推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋

8. 按單位建立黨組織。凡有三名以上正式黨員的社會(huì)組織，都要按照黨章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨委、總支、支部，并按期進(jìn)行換屆。規(guī)模較大、會(huì)員單位較多而黨員人數(shù)不足規(guī)定要求的，經(jīng)縣級(jí)以上黨委批準(zhǔn)可以建立黨委。社會(huì)組織變更、撤并或注銷(xiāo)，黨組織應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告，并做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等相關(guān)工作；上級(jí)黨組織應(yīng)及時(shí)對(duì)社會(huì)組織黨組織變更或撤銷(xiāo)作出決定。