杭州出租汽車行業(yè)改革工作正式啟動。14日，《杭州市深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見(征求意見稿)》正式發(fā)布。其核心內(nèi)容是規(guī)定自2015年1月1日起，該市出租汽車行業(yè)停止收取經(jīng)營權(quán)有償使用金，實行經(jīng)營權(quán)無償有期限使用。據(jù)前期初步統(tǒng)計，杭州將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金。杭州市交通局副局長陸獻(xiàn)德說，僅此一項，每輛出租車每個月將減少400多元的“份子錢”。（9月15日《京華時報》）

　　在滴滴快的、優(yōu)步以及各種專車的沖擊下，一場由電子技術(shù)革命引發(fā)的出租車行業(yè)大變革正在加速。此背景下，許多城市開始了自己的出租車改革。全國層面，交通運輸部部長楊傳堂在今年“兩會”時也表示，出租車改革的頂層設(shè)計有望今年出臺。

　　在頂層設(shè)計方案遲遲不能發(fā)布之時，總有一些地方政府能夠勇敢的打破思維和體制的束縛，敢于做第一個摸石頭的地方政府。今年5月份，浙江縣級市義烏發(fā)布了出租車改革方案。而且，給了全國公眾眼前一亮的感覺，義烏明確規(guī)定：有序放開出租車市場準(zhǔn)入、放開出租車數(shù)量管控、實現(xiàn)出租車市場化配置、取消一部分“份子錢”、逐步放開政府定價并向政府指導(dǎo)價……以上這些都可謂賺足了眼球。

　　而杭州現(xiàn)在公布的改革方案，同樣也沒有讓當(dāng)?shù)厮械某鲎廛囁緳C(jī)包括專車司機(jī)和所有的乘客失望。綜合來看，杭州出租車改革，至少有以下幾個亮點：一是，定位準(zhǔn)確，認(rèn)為出租車是城市綜合交通運輸體系的組成部分和公共交通的重要補(bǔ)充，為人民群眾提供個性化運輸服務(wù)；二是，也是最大的亮點，杭州政府從公共利益層面出發(fā)，甘愿做輸家，既放手了帶有壟斷性質(zhì)的經(jīng)營權(quán)，又降低了份子錢，還承諾退還1億元的“份子錢”，可謂通過大割肉促進(jìn)市場的回歸；三是，堅持市場化方向，承認(rèn)多元市場主體的合法性，沒有打壓快的、專車等新興出租力量。

　　應(yīng)該說，杭州政府對于出租車改革誠意是滿滿的，更重要的是，承認(rèn)了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，承認(rèn)了技術(shù)進(jìn)步帶給市場的沖擊，對于出租車現(xiàn)行的壟斷經(jīng)營體制，進(jìn)行了破冰式的改革。這在許多地方政府不敢突破體制窠臼、不敢改變現(xiàn)有利益格局的當(dāng)下，杭州市的改革走在了全國的前列。

　　出租車行業(yè)改革的核心，在于經(jīng)營權(quán)的釋放。本質(zhì)上講，如果一個城市的出租車數(shù)量被政府部門嚴(yán)格限制，就已經(jīng)構(gòu)成了實質(zhì)上的行政壟斷。也正是壟斷經(jīng)營體制，造成了眾多城市出租車服務(wù)水平下降和打車難的現(xiàn)象，更因為份子錢收得過高而導(dǎo)致出現(xiàn)了出租車司機(jī)也不賺錢的現(xiàn)象。因此，面對技術(shù)創(chuàng)新帶來的革新訴求，只有地方政府敢于打破壟斷，才能建立更加符合市場實際的管理規(guī)則。更需要明確的是，但凡是改革，就要進(jìn)行利益調(diào)整。如果沒有這份勇氣，所有的改革，都將是擰巴、別扭的，甚至是倒退的。

　　無論是之前的義烏，還是現(xiàn)在的杭州，在出租車改革方面，都為其他城市提供了積極的樣本和示范，在尊重了市場主體多元化的基礎(chǔ)上，還尊重了規(guī)律，還原了政府與市場本應(yīng)有的純粹關(guān)系。而這也完全符合中央政府近年以來一直強(qiáng)調(diào)的通過簡政放權(quán)釋放經(jīng)濟(jì)活力的有關(guān)精神，也完全符合“改革就是要敢于啃硬骨頭”的精神。（王傳濤）