4. 關(guān)于“項目運作存在潛規(guī)則，行賄受賄案頻發(fā)”的問題

　　一是加強黨風(fēng)廉政教育，努力營造“不想腐”的廉潔從業(yè)氛圍。在近年開展“身邊事教育身邊人”廉潔從業(yè)警示教育展和廉潔教育微電影展播等活動的基礎(chǔ)上，從7月2日開始，在全系統(tǒng)開展“劃紅線、守底線”廉潔從業(yè)教育活動，重點針對巡視組反饋的問題，集團公司為黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)干部劃出了廉潔從業(yè)的“九條紅線”，涵蓋違規(guī)持股、經(jīng)商辦企業(yè)、中央八項規(guī)定精神等內(nèi)容。同時，各單位按照集團公司部署，為本單位重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部劃“紅線”，嚴(yán)肅紀(jì)律。目前，全系統(tǒng)46家單位共劃出各類紅線1012條。黨組紀(jì)檢組還對十八大以來查處的20多件違法違紀(jì)行為進行了梳理，在全系統(tǒng)集中進行通報，要求傳達到集團公司每一位黨員，警示教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩。

　　二是對項目運作過程中違規(guī)問題進行調(diào)查處理。集團公司對問題性質(zhì)嚴(yán)重的單位進行立案，給予主要責(zé)任人降低崗位等級處分，2名負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的局級領(lǐng)導(dǎo)黨政紀(jì)處分，1名處級經(jīng)辦人政紀(jì)處分。同時，由黨組成員等人分別對案件涉及的25個單位，共計45名局級干部及17名有關(guān)人員進行了誡勉談話，提出嚴(yán)肅批評，所有被誡勉談話人員都向黨組作出了書面檢討。

　　三是針對成員單位在物資采購、外協(xié)外包等領(lǐng)域制約不力的問題，加強集中采購管理。集團公司下發(fā)關(guān)于開展集中采購試點工作的通知，設(shè)立集采中心，將辦公類物資、通用儀器儀表類物資納入試點范圍，啟動集團公司集中采購試點工作。下發(fā)《關(guān)于加強集團公司物資集中采購管理工作的通知》，明確設(shè)立供應(yīng)鏈管理委員會和工作辦公室，要求成員單位健全組織機構(gòu)、完善管理機制、夯實管理基礎(chǔ)。加強集中采購平臺建設(shè)，積極組織開展物流與供應(yīng)鏈集成服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)劃論證和實施工作，將集中采購納入集團內(nèi)部供應(yīng)鏈整合范圍，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的下屬公司，明確集中采購流程和責(zé)任分工，做實集采中心。

　　四是針對基建領(lǐng)域存在問題，集團公司開展監(jiān)督檢查。35家存在基建工程的成員單位開展自查工作，涉及在建工程項目181項，建筑面積約445萬平方米，總投資約258億元。集團公司組織2個檢查組，重點對18個單位105個基建項目進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)主要存在未批先建、未履行“三重一大”決策程序、應(yīng)招標(biāo)項未招標(biāo)、項目變更未履行報批手續(xù)以及部分建設(shè)項目財務(wù)管理不規(guī)范等問題。集團公司對隱患較大的9家單位27個項目進行通報批評，要求被通報單位按照相關(guān)法律法規(guī)制定整改方案，8月底前上報集團公司，11月集團公司將對整改情況進行檢查，確保整改到位。

　　五是集團公司開展財務(wù)風(fēng)險專項檢查。在各單位自查的基礎(chǔ)上，集團公司對11家成員單位及其21家下屬公司進行了檢查，重點檢查執(zhí)行國家政策情況、財務(wù)制度建設(shè)情況、履行“三重一大”決策程序情況、高風(fēng)險業(yè)務(wù)開展情況、資金管理、籌資管理、擔(dān)保管理等情況，針對發(fā)現(xiàn)問題提出整改建議，制定了整改計劃。

　　5. 關(guān)于“集團海外資產(chǎn)尚未進行過全面審計，監(jiān)管薄弱，存在較高廉潔風(fēng)險”的問題

　　一是加強源頭治理，擬定《境外機構(gòu)管理指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見對集團公司所有境外機構(gòu)的設(shè)立、合并或撤銷、運行管理等進行規(guī)范，加強對境外資產(chǎn)管理，防范國有資產(chǎn)流失風(fēng)險。

　　二是制定了海外資產(chǎn)專項審計方案。方案計劃從10月份開始對重點子企業(yè)境外資產(chǎn)和經(jīng)營管理情況進行專項調(diào)研和現(xiàn)場檢查，由集團總部和成員單位分兩級開展海外資產(chǎn)專項審計，加強對海外資產(chǎn)的監(jiān)管，到2016年年底完成主要境外資產(chǎn)的現(xiàn)場審計工作。

　　6. 關(guān)于“有的單位為完成國資委利潤指標(biāo)，確保企業(yè)評級和獎金兌現(xiàn)，存在處置資產(chǎn)調(diào)節(jié)產(chǎn)值和利潤”的問題

　　一是組織成員單位對固定資產(chǎn)、長期股權(quán)投資等大額資產(chǎn)處置情況進行自查和檢查。集團公司對存在大額資產(chǎn)處置情況的6家單位開展檢查，重點檢查處置固定資產(chǎn)和長期股權(quán)投資過程中是否嚴(yán)格履行“三重一大”決策程序，以及取得上級批復(fù)的情況；檢查處置相關(guān)賬務(wù)是否符合科研事業(yè)單位財務(wù)制度及會計制度等規(guī)范化要求，對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見。

　　二是圍繞重點單位、重點事項、重點問題，嚴(yán)格審計要求，對上一年度財務(wù)決算發(fā)現(xiàn)問題的整改情況開展“回頭看”工作，進行監(jiān)督檢查。在制定年度決算審計計劃中，結(jié)合年度財務(wù)檢查和決算審計情況，建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查機制，將決算問題整改作為年審工作的重要內(nèi)容進行審核，對發(fā)現(xiàn)問題隨時處理。

　　三、 以巡視整改為契機，倒逼改革，構(gòu)建從嚴(yán)治黨、加強管控的長效機制

　　黨組以巡視整改為契機，舉一反三，倒逼改革，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，努力構(gòu)建從嚴(yán)治黨、加強管控的長效機制。

　　(一)認真落實中央關(guān)于“四個全面”的戰(zhàn)略部署，堅持全面從嚴(yán)治黨不放松

　　一是結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育工作，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央“四個全面”的戰(zhàn)略部署，不斷強化各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的政治意識。認真落實《中國電科黨組關(guān)于落實從嚴(yán)治黨要求的若干意見》，以高度的政治自覺將企業(yè)黨建抓緊抓實抓好，使黨的建設(shè)得到全面加強，黨組織作用得到充分發(fā)揮，將黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處。

　　二是強化監(jiān)督問責(zé)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。黨組每年開展黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實情況專項檢查，并將檢查結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員年度績效和干部使用掛鉤，落實“一崗雙責(zé)”，強化責(zé)任追究，形成一級抓一級、責(zé)任層層落實、壓力層層傳導(dǎo)的工作機制。

　　三是進一步規(guī)范選人用人工作，加強選人用人工作的監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行中央《干部選拔任用工作條例》，進一步把好動議關(guān)、考察關(guān)、程序關(guān)，注重對干部德的考察，真正把德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x拔到干部隊伍中來。繼續(xù)開展干部人事檔案專項審核，2016年6月，完成總部和所有成員單位干部人事檔案專項審核工作，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。

　　四是進一步加強基層黨組織建設(shè)。按照集團公司“黨建量化有效型”體系建設(shè)要求，進一步加強基層黨組織建設(shè)，注重發(fā)揮黨的建設(shè)對企業(yè)發(fā)展全局的引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、帶動性作用，把黨的工作體系、工作機制、工作效率有機融為一體。

　　(二)堅決把黨的紀(jì)律挺在前面，持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)

　　一是嚴(yán)明黨的各項紀(jì)律和規(guī)定，堅持把紀(jì)律挺在前面。集團公司各級黨組織堅決貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求、把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，認真抓好政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律建設(shè)，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束黨員干部，把紀(jì)律和規(guī)章落到實處。定期開展紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。

　　二是進一步推進各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)“三轉(zhuǎn)”，加強紀(jì)律審查工作。嚴(yán)格按照黨規(guī)黨紀(jì)所列的“負面清單”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。堅持抓早抓小，突出黨的紀(jì)律審查，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早查處。

　　三是遏制“四風(fēng)”問題反彈，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)案件。加強中央八項規(guī)定精神和集團公司黨組十七條具體措施執(zhí)行情況的紀(jì)律審查，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈。2015年底，對成員單位業(yè)務(wù)招待費情況進行專項檢查，對中央巡視組移交的24件重點問題線索全部核實完畢。

　　四是堅持開展警示教育活動，營造廉潔從業(yè)氛圍。黨組將黨風(fēng)廉政教育納入黨的宣傳教育的大格局，進一步加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育。利用集團公司查處的反面典型案例，開展“身邊事教育身邊人”活動；繼續(xù)在全系統(tǒng)深入開展“劃紅線、守底線”教育活動，使全體黨員干部把“守紀(jì)律、講規(guī)矩”固化為自覺的行為規(guī)范，努力營造黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”的廉潔從業(yè)氛圍。