整體合并難度大

　　不過從政府部門、研究機(jī)構(gòu)到石油企業(yè)多個(gè)層面來看,油氣管網(wǎng)剝離出來獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的提法認(rèn)同度還是較高。以國(guó)務(wù)院研究室綜合經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)范必為代表的不少專家學(xué)者都曾建議采取,將“三桶油”的天然氣骨干管網(wǎng)業(yè)務(wù)合并,成立一個(gè)新的天然氣管網(wǎng)公司。

　　實(shí)際上,管網(wǎng)拆分的提法還曾是“拆分中石油”提法的其中一項(xiàng)內(nèi)容,在2013年下半年,伴隨中石油反腐風(fēng)暴推進(jìn),“拆分中石油”的可行性分析熱潮在媒體和產(chǎn)業(yè)界人士間掀起,彼時(shí)討論較多的有四個(gè)方向:單將上游業(yè)務(wù)剝離成立專門的國(guó)家石油公司;將中石油管道拆分出來獨(dú)立成為公司;借鑒美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)石油公司拆分經(jīng)驗(yàn)將中石油按照區(qū)域拆分為區(qū)域公司;將中石油按照產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)拆分為獨(dú)立的勘探、管道、煉油和銷售等公司。

　　然而拆分的邏輯還未清晰,今年年初前后中石油和中石化合并、中海油和中石化合并的說法傳出,而隨后的5月4日,“三桶油”掌舵者輪流坐莊、互相對(duì)調(diào)集體換帥,油氣領(lǐng)域改革的猜測(cè)甚至達(dá)到高潮。

　　在這一輪“三桶油”掌舵者的人事大調(diào)整中,中石油董事長(zhǎng)周吉平到齡退休,由中海油董事長(zhǎng)王宜林接任,而中海油董事長(zhǎng)職位由原中海油總經(jīng)理?xiàng)钊A接任,中石化董事長(zhǎng)傅成玉到齡退休,由有著多年大慶油田工作經(jīng)歷的王玉普接任。

　　就在“三桶油”集體換帥的當(dāng)口,5月4日到7日,短短四天內(nèi),共有7家央企集體換帥,除了“三桶油”外,還包括五礦、一汽集團(tuán)、東方汽車、中國(guó)建筑工程總公司,而一汽集團(tuán)與東風(fēng)汽車的董事長(zhǎng)均來自對(duì)方的管理班子。

　　在那之前,一則關(guān)于“央企將在分類基礎(chǔ)上大規(guī)模兼并重組,未來將由112家有望縮減至40家”的媒體報(bào)道甚囂塵上,雖然國(guó)資委快速給予否認(rèn)以澄清事實(shí),但是央企合并的案例卻在傳聞、否認(rèn)、成真的過程中,讓后續(xù)一些央企合并傳聞變得撲朔迷離。南北車合并、中電投與國(guó)家核電合并如今木已成舟,而早前傳聞合并的中遠(yuǎn)系和中海系下屬5家上市公司于8月7日發(fā)布停牌公告,更有媒體披露雙方組建集團(tuán)層面的“改革領(lǐng)導(dǎo)小組”已經(jīng)在商討整合改革事宜,合并重組呼之欲出。

　　但是目前看來,幾大石油巨頭整體合并阻力較大。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)戚聿東說,如果中石化和中石油合并,中海油和中化合并,則中石化與中石油合并后,很可能將會(huì)排在?？松梨谥?成為世界五百強(qiáng)的第一位。但是現(xiàn)在已經(jīng)分別位列世界五百強(qiáng)第三和第四位的中石化、中石油,冒著更加壟斷和效率降低的巨大風(fēng)險(xiǎn),只為進(jìn)一兩個(gè)名次,合并的意義何在?

　　“原本就因壟斷而頗遭詬病,倘若中石油和中石化合并,會(huì)不會(huì)更加壟斷?回到之前石油化工工業(yè)部的時(shí)代。”中石化一位退休官員對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說。

　　不過一位老油氣專家對(duì)記者說,“兩桶油”直接合并的可能性非常小,某些板塊整合重組的可能性還是有的,比如將在勘探開采等領(lǐng)域的石油服務(wù)公司全部剝離出去,讓其不再依附在企業(yè)其他板塊嗜血生存,而是憑技術(shù)和服務(wù)面向社會(huì),與社會(huì)上的其他同類公司一樣公平競(jìng)爭(zhēng),這樣可以激勵(lì)其不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

　　另外,此前有一種說法就是將油氣管網(wǎng)全部剝離出來,成立一個(gè)國(guó)家管網(wǎng)公司,上述油氣專家表示,不一定只成立一個(gè),可以成立多個(gè)管網(wǎng)公司。以前三桶油各有優(yōu)勢(shì),把勘探開采、煉化銷售和海上勘探等產(chǎn)業(yè)鏈人為割裂,那樣拆分顯然是不完全合理的,如今需要將產(chǎn)業(yè)鏈延伸,或者合并同類項(xiàng)等,也并不能一概而論,而應(yīng)該因板塊屬性而異、區(qū)別對(duì)待。

　　上述專家分析,對(duì)于石油、通信等涉及老百姓日常生活的領(lǐng)域,一旦合并將更加壟斷,降低效率和競(jìng)爭(zhēng)力,而且這些領(lǐng)域遭到的整合阻力也特別大,所以合并的可能性較小。