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國務(wù)院公布今年預(yù)算執(zhí)行情況:一般公共預(yù)算支出逾九萬億
三、 下一步財(cái)政工作安排
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的勢(shì)頭,但穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。預(yù)算執(zhí)行中,中央和地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到全年預(yù)算目標(biāo)的難度較大,收支矛盾較為突出。下一步,我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,以及全國人大有關(guān)決議要求,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度,及時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。重點(diǎn)做好以下工作:
?。ㄒ唬?shí)施更有力度的財(cái)政政策。
一是加大力度推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。按照開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批的要求,推動(dòng)重大水利工程、鐵路建設(shè)、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。提前下達(dá)2016年重大項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃,爭(zhēng)取在2015年有形象進(jìn)度。二是進(jìn)一步加大降稅清費(fèi)力度。落實(shí)完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策,適時(shí)將企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策推廣至全國。繼續(xù)做好涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理工作。三是著力推廣運(yùn)用PPP模式。制定PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)指引、PPP項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化合同范本和分行業(yè)合同。加快設(shè)立PPP融資支持基金。繼續(xù)推進(jìn)PPP項(xiàng)目示范工作,引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方政府融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目。四是發(fā)揮好各類投資引導(dǎo)基金作用。進(jìn)一步完善已設(shè)基金的管理運(yùn)行機(jī)制,研究設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金,加快設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,引導(dǎo)民間資本投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。五是大力推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用。從項(xiàng)目、部門、跨年度預(yù)算等方面,有序推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用,狠抓重大項(xiàng)目、重點(diǎn)科目和重要部門預(yù)算執(zhí)行,充分發(fā)揮財(cái)政資金效用。
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)財(cái)稅體制改革。
一是深化預(yù)算管理制度改革。制訂出臺(tái)全面推進(jìn)預(yù)算公開工作意見、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法及配套政策。繼續(xù)推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理、盤活財(cái)政存量資金等工作。逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍和規(guī)模。二是加快稅制改革。適時(shí)將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營改增試點(diǎn)。推進(jìn)消費(fèi)稅改革。研究全面實(shí)施資源稅費(fèi)改革方案。研究個(gè)人所得稅改革方案。三是積極推進(jìn)財(cái)政體制改革。研究提出理順中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的指導(dǎo)意見。此外,開展國有資本運(yùn)營公司和投資公司試點(diǎn),積極支持投融資、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、教育、科技、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
?。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理。
一是積極推動(dòng)地方政府債券發(fā)行。加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政部門的指導(dǎo),進(jìn)一步完善地方債發(fā)行機(jī)制。推動(dòng)相關(guān)各方積極參與地方債公開發(fā)行與定向承銷,做好已下達(dá)債券發(fā)行工作。二是支持地方政府融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型改造。根據(jù)融資平臺(tái)公司項(xiàng)目或業(yè)務(wù)的性質(zhì),政府給予必要的支持,推動(dòng)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型改制,剝離政府融資職能,不得再新增政府債務(wù)。妥善解決融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題,規(guī)范增量融資行為。三是依法規(guī)范地方政府舉債。盡快按程序向地方下達(dá)債務(wù)限額。加快制訂風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警、存量債務(wù)納入預(yù)算管理等相關(guān)制度,建立對(duì)違法違規(guī)融資和違規(guī)使用政府債務(wù)資金的懲罰機(jī)制。
?。ㄋ模┣袑?shí)抓好已出臺(tái)財(cái)稅政策的貫徹落實(shí)。
加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)重大財(cái)稅政策措施的督促檢查,調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性,形成狠抓政策落實(shí)、積極主動(dòng)作為的疊加效應(yīng)。針對(duì)政策落實(shí)中的突出問題,既限期整改、對(duì)賬銷號(hào),又查找原因、完善政策,打通政策落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”,確保各項(xiàng)政策取得預(yù)期效果。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,依法加強(qiáng)稅收征管,保障民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出需求,提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性。
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員,我們將在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,按照十二屆全國人大三次會(huì)議的有關(guān)決議要求和全國人大常委會(huì)的審議意見,進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展工作,為全面實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:預(yù)算 執(zhí)行 公共預(yù)算支出