昨天（24日），十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案。草案規(guī)定，為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，對(duì)2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的四類罪犯實(shí)行特赦。關(guān)于特赦的執(zhí)行，草案規(guī)定，自決定施行之日起，對(duì)符合上述條件的服刑罪犯，經(jīng)人民法院依法作出裁定后，即予以釋放（據(jù)8月25日《京華時(shí)報(bào)》）。

　　筆者注意到，在對(duì)四類擬將特赦的罪犯人員中，唯獨(dú)將貪腐受賄犯罪同故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物等惡性刑事犯罪排除在外，不僅如此，在刑法修正案九（草案）三審稿中還新增規(guī)定：對(duì)犯貪污、受賄罪，被判處死刑緩期執(zhí)行的，法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況，可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿、依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。這意味著嚴(yán)重腐敗犯罪不但與特赦無(wú)緣，連正常減刑、假釋都受到極其嚴(yán)格的限制。而反過(guò)來(lái)，對(duì)于眾多被判處三年以下有期徒刑未成年罪犯卻一律歸入特赦范圍，雖然對(duì)某些惡性刑事罪犯也有所限制，但未成年人惡性犯罪刑期肯定都在三年以上，更多的則是三年以下的一般刑事犯罪，可想而知，全國(guó)將有眾多“少年犯”會(huì)得益于這次特赦而提前與家人團(tuán)聚。

　　寧放“少年犯”不赦貪腐官，不只是彰顯國(guó)家從嚴(yán)治吏的決心和氣魄，更體現(xiàn)出國(guó)家法律對(duì)未成年人特有的關(guān)愛與寬容，單純的從對(duì)社會(huì)危害的角度看，非暴力的貪腐罪犯在出獄之后，已經(jīng)身敗名裂權(quán)力不再，不會(huì)再給社會(huì)造成新的危害。而不少因年輕氣盛尋釁滋事、打架斗毆等暴力型犯罪被判處三年以下未成人，在出獄之后，很可能還會(huì)因?yàn)榻逃脑觳蛔愕仍?，不能深刻吸取教?xùn)而二次犯罪，進(jìn)而給社會(huì)再造成危害。從這個(gè)角度看，對(duì)貪腐犯罪也予以特赦似乎比“大赦”少年犯對(duì)社會(huì)更有益，其實(shí)，這只是表面。

　　貪腐犯罪不僅給國(guó)家和人民群眾財(cái)產(chǎn)造成重大損失，也歷來(lái)為百姓群眾所深惡痛絕，潛在造成的某些損失和影響甚至無(wú)法挽回，盡管淪為罪犯受到懲處已聲名狼藉，被特赦出獄后也已權(quán)力不再，看似給社會(huì)不會(huì)再造成危害，但事實(shí)上，在我們這個(gè)傳統(tǒng)的人情社會(huì)，某些貪腐官員在任時(shí)所“培養(yǎng)”的一些人脈資源，并不因?yàn)樽^(guò)牢丟了權(quán)就完全割斷，甚至“死而不僵”的現(xiàn)象都又存在。對(duì)貪腐官員予以赦免，不但是對(duì)民意的不公平，也會(huì)削弱百姓對(duì)國(guó)家從嚴(yán)治吏和懲治貪腐的信賴，尤其值得注意的是，在國(guó)家整體廉政形勢(shì)尚沒有根本性扭轉(zhuǎn)的情況下，這些貪腐官員被“赦免”提前出獄后，不可避免會(huì)將某些被“割斷”的人脈從新連接，進(jìn)一步腐蝕業(yè)已改善的廉政環(huán)境，給社會(huì)乃至國(guó)家廉政建設(shè)造成的潛在威脅難以估量，這次國(guó)家“特赦”，不僅沒有將貪腐官納入赦免范圍，刑法修正案九還對(duì)其減刑、假釋做出更嚴(yán)格的限制，甚至還增設(shè)了“終身監(jiān)禁”，這不僅意味著對(duì)貪腐犯罪的懲治更嚴(yán)厲，也從法律制度上堵住了貪腐犯罪“懲罰不足”的縫隙。而本次特赦對(duì)貪腐罪犯亮起紅燈，更意味著今后再遇國(guó)家特赦，對(duì)貪腐罪犯很難再亮“綠燈”。

　　然對(duì)于未成年罪犯來(lái)說(shuō)，很多犯罪純屬于年幼無(wú)知、一時(shí)沖動(dòng)，大部分未成年在經(jīng)歷這一重大波折后，思想趨于成熟，在家長(zhǎng)親人和服刑管教等多重感召教育之下，注定都會(huì)接受深刻教訓(xùn)，會(huì)更加珍惜國(guó)家給予的特赦機(jī)會(huì)，回歸家庭之后再危害社會(huì)的幾率很小，即使出現(xiàn)二次犯罪，其危害影響較之貪腐官而言也微小許多，況且，名人有句話“年輕人犯錯(cuò)上帝都會(huì)原諒”，未成年人畢竟身心發(fā)育尚未成熟，提前給與其“重新做人”的機(jī)會(huì)，更體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)于未成年人的特殊保護(hù)與關(guān)愛。

　　報(bào)道顯示，為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，全國(guó)人大常委做出的這次特赦是40年來(lái)的第一次，無(wú)論特赦本身還是時(shí)間節(jié)點(diǎn)的選擇，都具有非同尋常的積極意義，他既沿襲慎刑恤囚的傳統(tǒng)，突出以德治國(guó)的仁政思想，更集中體現(xiàn)出依法治國(guó)和以德治國(guó)的有機(jī)結(jié)合。尤其是“寧放少年犯不赦腐敗官”的劃定，更體現(xiàn)出鮮明的國(guó)情特色和人民群眾的法制意愿。對(duì)于從嚴(yán)治吏和震懾貪腐，同樣更具有現(xiàn)實(shí)意義。（朱永華）