約談不是為了讓誰難堪，而是為了守住各種“紅線”、底線和生命線，促進(jìn)和保證社會生活的方方面面有序、穩(wěn)定和安全，提高治理水平和效能。約談是相關(guān)部門為地方政府偏離方向的行為“踩下的剎車”，再起步時，“駕駛員”應(yīng)該把眼光放長遠(yuǎn)，更安全守法駕駛。

據(jù)5月14日《北京青年報》報道，從2014年下半年原環(huán)保部正式啟動對地方政府主要負(fù)責(zé)人的約談以來，4年間已有61個地方政府被約談。被約談原因主要有三種，一是中央環(huán)保督察或其他專項督查發(fā)現(xiàn)問題較多且整改不力；二是年度或季度考核不達(dá)標(biāo)或排名靠后；三是中央領(lǐng)導(dǎo)批示或新聞媒體曝光、群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。

2014年，原環(huán)保部出臺的《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》明確規(guī)定，約談是環(huán)境保護(hù)部約見未履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)或履行職責(zé)不到位的地方政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，依法進(jìn)行告誡談話、指出相關(guān)問題、提出整改要求并督促整改到位的一種行政措施。

有的城市因空氣質(zhì)量“爆表”被約談，有的城市因污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后被約談，有的城市因非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物被約談，還有的城市因當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)生嚴(yán)重污染事故被約談……約談制度自建立以來，在敦促地方政府履行環(huán)保職責(zé)、整治環(huán)境違法行為、保護(hù)綠水青山等方面發(fā)揮了較大作用，并且這種約談地方“一把手”的趨勢和力度在生態(tài)環(huán)境部取代原環(huán)保部后有增無減。通過報道可知，九成以上的地方?jīng)]有被第二次約談，這說明大多數(shù)約談都帶來了改變，取得了實效。

不過，對約談及其效果，公眾還是有些擔(dān)心的，比如，約談的方式是不是太溫柔了，地方政府會當(dāng)回事兒嗎？被約談?wù)呋厝ゲ宦鋵嵲趺崔k？約談會不會只是走走過場？畢竟一些地方“當(dāng)面一套，背后一套”的本事還是蠻大的，諸如地方環(huán)境數(shù)據(jù)造假的新聞不時見諸報端便是明證。

這些擔(dān)心反映了公眾對約談制度的期待，也應(yīng)該是相關(guān)部門今后實行此項制度需要努力的方向。約談不空談，環(huán)保才不難，只有提高約談的“含金量”，讓約談不僅是一次面對面的溝通，還要有后續(xù)的切實整改；不僅是讓地方“一把手”感到“丟面子”，還要讓其感到有“丟帽子”的風(fēng)險；不僅是針對一個地方在督促、施壓，還要震懾更多存在類似問題的地方，才能保證其功效和能量得到最大發(fā)揮和釋放。

換句話說，地方“一把手”在約談現(xiàn)場的“心情沉重”“壓力山大”“痛定思痛”如何能切實傳導(dǎo)給下級、傳導(dǎo)回基層？讓一次約談帶來更持久的“免疫”？

比如，對被約談事項要“盯著辦”“回頭看”甚至“掛牌督辦”，實行跟蹤管理。中央的精神傳達(dá)了沒有、準(zhǔn)備采取哪些舉措、分幾個階段完成，都要一一追蹤、予以明確，要形成了上下貫通、層層負(fù)責(zé)、逐級落實的約談工作完整鏈條，把責(zé)任落實到人頭和崗位。

約談只是一種手段，其目的是讓各方自覺承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，履行環(huán)保義務(wù)，督促當(dāng)事者加大工作力度，同時警示其他地方以此為鑒，查找不足，主動作為。通過約談一個，推動一片工作，才是目標(biāo)，所以約談要加強(qiáng)針對性、典型性和權(quán)威性，應(yīng)更注重“含金量”的提升。

時下，在社會治理的諸多領(lǐng)域，不少監(jiān)管部門把約談作為一種制度安排，國土部門、食藥監(jiān)部門、安全生產(chǎn)部門等，都曾約談相關(guān)企業(yè)和地方，其目的不是為了讓誰難堪，而是為了守住各種“紅線”、底線和生命線，促進(jìn)和保證社會生活的方方面面有序、穩(wěn)定和安全，提高治理水平和效能。某種角度上說，約談是相關(guān)部門為地方政府偏離方向的行為“踩下的剎車”，再起步時，“駕駛員”應(yīng)該把眼光放長遠(yuǎn)，更安全守法駕駛。