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全國政協(xié)“深化行政審批制度改革”專題協(xié)商會發(fā)言摘登

2015年07月14日 15:56 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報

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曹衛(wèi)星

　　全國政協(xié)常委，江蘇省副省長曹衛(wèi)星：多規(guī)合一五圖聯(lián)審多評合一聯(lián)合評價

　　【就企業(yè)投資建設審批而言，目前企業(yè)仍較多反映行政審批時間長、收費多、蓋章多、中介多、材料多等問題。】

　　就企業(yè)投資建設審批而言，目前企業(yè)仍較多反映行政審批時間長、收費多、蓋章多、中介多、材料多等問題。為此,建議：

一、推進建設項目“多規(guī)合一”。根據(jù)實際情況，推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等的相互融合。對依法確需保留的規(guī)劃許可進行整合。承擔規(guī)劃中介服務的單位應當市場化；承擔規(guī)劃審查的事業(yè)單位盡量市場化；不能市場化的事業(yè)單位應合并進駐聯(lián)合規(guī)劃管理中心。

二、實施建設項目“五圖聯(lián)審”。目前，企業(yè)投資建設項目涉及審圖的有規(guī)劃設計圖、建筑施工圖、消防施工圖、人防專項施工圖、防雷裝置施工圖。建議設計部門按照標準和規(guī)范設計并終身負責，相關(guān)部門負責檢查監(jiān)管。法律法規(guī)調(diào)整前，可在各級政務服務中心建立聯(lián)合審圖機制，統(tǒng)一由政務服務中心受理。住建部門應降低審圖機構(gòu)的準入門檻，同時明確審圖機構(gòu)對所審查的圖紙承擔終身責任。

三、實行建設項目“多評合一”。建議國家對目前企業(yè)投資建設項目涉及的評估中介服務事項進行梳理分析，大幅度減少前置中介服務事項。在未取消前，建議在各級政務服務中心建立聯(lián)合評估機制，由政務服務中心組織相關(guān)中介機構(gòu)開展聯(lián)合評估，實行“多評合一”。

四、推行區(qū)域聯(lián)合評價。對工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地的勘測定界、節(jié)地評價、水土保持方案、文物保護方案、地質(zhì)災害危險性評估和地價評估等區(qū)域性評價實行聯(lián)合評估，由地方政府組織實施。

編輯：薛鑫