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全國政協(xié)十二屆常委會第十一次會議大會發(fā)言（摘登）

2015年06月17日 10:02 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報

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何維

　　何維常委代表農(nóng)工黨中央的發(fā)言：加強(qiáng)基本醫(yī)保體系建設(shè)增加百姓醫(yī)改成果獲得感

　　組織臨床專家起草各病種臨床路徑，建立健全科學(xué)合理的疾病防治秩序與分級診療規(guī)范，使三級醫(yī)院集中診治疑難重癥疾病，基層慢病防治功能明顯加強(qiáng)。

　　醫(yī)改已步入第七年，基本醫(yī)療保障制度基本覆蓋全體國民。然而，人民群眾對醫(yī)改成果的獲得感仍不夠明顯，在衛(wèi)生總支出中的個人支出比重仍顯偏高。這與醫(yī)保尚未發(fā)揮核心杠桿作用密切相關(guān)。為此，建議：

一、健全基本醫(yī)療保障制度，完善國家衛(wèi)生管理體制。啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度的整合，不斷縮小城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平的差距，探索商業(yè)健康保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保的有效模式，為建立統(tǒng)一、高效的基本醫(yī)療保障體系創(chuàng)造條件。同時，研究衛(wèi)生大部制管理的改革路徑，探索建立服務(wù)與保障相統(tǒng)一、權(quán)責(zé)一致的衛(wèi)生管理體制。

二、全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保障制度，產(chǎn)生促改革、保民生綜合效應(yīng)。建議盡快研究制定大病保障目錄清單，提高大病保障的報銷標(biāo)準(zhǔn)，并加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保障力度，從根本上解決因病返貧問題。

三、發(fā)揮醫(yī)保調(diào)節(jié)杠桿作用，建立健全疾病診療的臨床路徑管理規(guī)范。建議組織臨床專家起草各病種臨床路徑，建立健全科學(xué)合理的疾病防治秩序與分級診療規(guī)范，使三級醫(yī)院集中診治疑難重癥疾病，基層慢病防治功能明顯加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生績效有良好的制度保障。

四、完善藥物政策，建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核心用藥制度。建議以重大疾病、常見病和多發(fā)病用藥為基礎(chǔ)，研究制定綜合性藥物目錄，試點(diǎn)推動納入醫(yī)保管理，為建立統(tǒng)一藥物政策積累經(jīng)驗(yàn)。

五、組建醫(yī)院購藥合作組織，建立量價掛鉤的價格談判機(jī)制。建議借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，組建采購委員會和技術(shù)專家組，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合采購團(tuán)體，探索量價掛鉤下的價格談判機(jī)制，并逐步提高醫(yī)院在藥品采購中的參與度和談判能力，為最終建立社會化藥品采購組織奠定基礎(chǔ)。

編輯：薛鑫