彭小楓

　　彭小楓常委的發(fā)言：創(chuàng)新供給激活更新更深更廣的消費需求

　　必須以創(chuàng)新提升供給，用新的、個性化、多樣化的供給來激活更新、更深、更廣的消費需求。

　　近期，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會圍繞“創(chuàng)新供給激活需求，建立促進消費的長效機制”開展了深入調(diào)研。調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一方面國內(nèi)消費需求潛力巨大，城鎮(zhèn)化建設(shè)加快帶來巨量消費，互聯(lián)網(wǎng)時代及人口結(jié)構(gòu)變化使信息、服務(wù)、健康養(yǎng)老等新的消費領(lǐng)域出現(xiàn)大幅增長，傳統(tǒng)消費領(lǐng)域如吃、住、行等也蘊涵新的增長點，這些消費潛力都將隨著技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新逐步被釋放。另一方面，一些地區(qū)、部分領(lǐng)域、許多產(chǎn)品存在供給過剩現(xiàn)象，而大量真實的、個性化需求又得不到滿足，消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用相對不足。一些政策體系和監(jiān)管方式，已不能適應(yīng)市場和消費者的實際需要，最突出的表現(xiàn)就是國人在境外的消費增速過快。我們認為，必須以創(chuàng)新提升供給，用新的、個性化、多樣化的供給來激活更新、更深、更廣的消費需求。為此，建議：

一、 發(fā)揮市場的決定作用，多渠道鼓勵創(chuàng)新供給。企業(yè)是市場的主體，要以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)引領(lǐng)理念、產(chǎn)品、流通方式創(chuàng)新、機制體制創(chuàng)新，從需求角度研究和設(shè)計產(chǎn)品、提供個性化服務(wù)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新流通方式，大力支持快遞業(yè)健康發(fā)展，積極發(fā)展消費金融，通過新型金融手段降低供給和流通成本，加快調(diào)整和完善消費供給體系。政府應(yīng)堅持“非禁即入”原則，鼓勵社會資本進入消費領(lǐng)域，推動壟斷性服務(wù)行業(yè)體制改革，運用財政補貼、政府采購等手段，扶持新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用。

二、 全面深化消費領(lǐng)域改革，挖掘消費潛力。要加快價稅改革，繼續(xù)完善由市場決定價格的機制，凡是可以交給市場決定的價格都要推給市場。同時，加快消費稅立法，通過法定程序調(diào)整稅種、稅率，取消部分生活必需品的稅收，對高污染、高檔消費品設(shè)置高稅率，明確長期穩(wěn)定鼓勵消費的政策。

三、 實行差別化指導，增強政策的針對性。政府應(yīng)著力實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，同時，針對消費層次和結(jié)構(gòu)的變化，對不同消費群體采取不同的消費政策。在互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)時代，我們有條件獲取準確、翔實、足夠規(guī)模、實時有效的數(shù)據(jù)，加大歸集和整合力度，作為提升服務(wù)決策水平的依據(jù)和基礎(chǔ)。

四、 加快實施品牌戰(zhàn)略，積極引導境外消費回流。隨著海淘潛力和跨境貿(mào)易電子商務(wù)需求不斷釋放，境外消費飆升已經(jīng)開始沖擊國內(nèi)消費市場。應(yīng)盡快在降低進口商品關(guān)稅試點的基礎(chǔ)上擴大范圍，建議參考國際上發(fā)達國家的做法，取消對進境物品實行的行郵稅，統(tǒng)一實行貨物進口稅，逐步縮小國內(nèi)外商品的價格差。從長遠看，提高國貨的標準、質(zhì)量和品牌才是關(guān)鍵。

五、 以法治為保障打造安全的消費環(huán)境。國內(nèi)食品安全事件頻發(fā)，國貨質(zhì)量堪憂，完善的法律法規(guī)是成熟市場的重要標志。經(jīng)過實踐和時間檢驗的政策措施應(yīng)經(jīng)合法程序上升為法律條文，使老百姓能消費、敢消費。建議及時出臺和修正產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量標準，依法提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，加快建立覆蓋整個市場的產(chǎn)品可追溯規(guī)范。