三問：經(jīng)濟下行壓力較大

　　經(jīng)濟下行壓力較大有其必然性，我們要高度重視應對，但也不必驚慌失措。宏觀政策要保持定力，穩(wěn)字當頭，并注重“三個結合”，即近期和長期相結合、發(fā)展和改革相結合、國內和國際相結合。

　　問：目前的經(jīng)濟下行壓力備受關注，不少企業(yè)生產經(jīng)營困難，有的問題還在發(fā)酵。您認為該如何應對？

　　權威人士：當前我國經(jīng)濟下行壓力較大，要看到其必然性。這里面有經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、新舊增長動力尚未完成轉換的因素，也有外部需求收縮、內部“三期疊加”多種矛盾聚合的因素；有經(jīng)濟環(huán)境變化等客觀因素，也有一些主觀因素。從現(xiàn)狀看，總需求低迷和產能過剩并存還會延續(xù)一段時間，對此要有充分的準備，拿出給力的措施。

　　我們要高度重視應對下行壓力，但也不必驚慌失措。宏觀政策要保持定力，穩(wěn)字當頭，并注重“三個結合”：

　　一是近期和長期相結合。以犧牲資源環(huán)境為代價的老路子行不通了，繼續(xù)加大對產能過剩行業(yè)投資、增加未來調整壓力的增長也要不得，近期采取的穩(wěn)增長政策要有利于長期發(fā)展政策目標，有利于經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和產業(yè)優(yōu)化升級，避免引發(fā)更多矛盾，調結構、促升級的政策也要有利于短期增長，二者應當結合起來。不能為了眼前刺激增長就不顧結構、質量和效益了，對調結構有好處的促發(fā)展措施也要該出手時就出手。

　　二是發(fā)展和改革相結合。發(fā)展政策要符合改革目標要求，也要通過改革舉措來落實，改革舉措要以發(fā)展為導向，多出臺一些有利于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措。有一些改革措施可以提早出臺，有一些改革措施從長遠講是好的，但當前可能會加重企業(yè)負擔或者產生一些負面影響，需要慎重權衡。

　　三是國內和國際相結合。在經(jīng)濟全球化的大背景下，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟越來越相互依存，宏觀政策既要考慮國內因素，也要統(tǒng)籌好國內國際兩個大局。

　　投資本身要有可持續(xù)性，解決好投什么、錢從哪里來的問題。消費要立足我國基本國情，有針對性地挖掘潛力，使消費者敢花錢、愿花錢。

　　問：在外需低迷的情況下，投資和消費是拉動經(jīng)濟增長的兩駕重量級“馬車”，能否在這方面釋放更多動力？

　　權威人士：投資對經(jīng)濟增長具有關鍵作用，這就要求投資本身有可持續(xù)性，解決好投什么、錢從哪里來的問題。首先是方向，必須選對項目，力求有市場，有長期回報，把好鋼用在刀刃上，投入到符合發(fā)展方向的地方。其次是資金來源，我國經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，能不能把儲蓄轉化為有效投資是支撐穩(wěn)增長的關鍵。目前居民儲蓄率很高，海量資金無處可去，人們難以獲得可持續(xù)的財產性收入；可另一方面，實體經(jīng)濟和重大建設項目缺乏資金保障。所以，財稅、金融、投融資體制改革必須整體推進，特別是要打通投融資渠道，挖掘民間資金潛力，讓更多儲蓄轉化為投資。

　　消費對經(jīng)濟增長具有基礎性作用。適當調工資、增收入、完善社保制度都是必須的，同時要立足我國基本國情，有針對性地挖掘消費潛力。在城鎮(zhèn)化加快推進的過程中，大量人口由農村流向城鎮(zhèn)，滿足他們的生活需要，將會進一步擴大消費。數(shù)千萬貧困人口消費傾向最高，加強精準扶貧，增加他們的收入，可以轉化為新的消費熱點。對于收入水平較高的人群，應提高消費品質量和社會服務水平，使消費者敢花錢、愿花錢。中國消費者的購買力是可觀的，一個黃金周就能在境外刷新人家的銷售紀錄，關鍵是我們要有令人心動的有效供給，有讓人心安的產品質量。現(xiàn)在，個性化、多樣化消費漸成主流，對質量好、服務好的消費品和服務性產品需求很旺，如果能有效激活，會形成巨大的增長動力，留住寶貴的消費資源。

　　總需求收縮的局面短期內很難改變。走出困境，化危為機，歸根到底靠創(chuàng)新，靠轉方式調結構。要有“功成不必在我”的勁頭。與其臨淵羨魚，不如退而結網(wǎng)。

　　問：除了適度擴大需求，緩解下行壓力的根本之策是什么？

　　權威人士：無論從國內還是從全球看，總需求收縮的局面短期內很難改變?？堪臼前静贿^去的，靠刺激也不可能完全克服。走出困境，化危為機，歸根到底要靠創(chuàng)新，靠轉方式調結構。中央就實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作了多項部署，關鍵是抓好落實，抓緊推進。這要有“功成不必在我”的勁頭，有的可能需要兩三年，乃至更長的時間，在一定時期內不要說全面收獲，可能早期收獲都見不到。但是，與其臨淵羨魚，不如退而結網(wǎng)。“沒有夕陽產業(yè)，只有夕陽技術”。創(chuàng)新是點燃經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，現(xiàn)在勢頭很好，我們要濃墨重彩做好這篇大文章，激發(fā)全社會擁抱“創(chuàng)時代”。

　　四問：經(jīng)濟運行風險防控

　　從一定意義上說，防風險就是穩(wěn)增長。當前經(jīng)濟風險總體可控，但對以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險仍要引起高度警惕。實現(xiàn)今年經(jīng)濟發(fā)展預期目標，須把握好穩(wěn)增長和控風險的平衡，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。

　　問：隨著經(jīng)濟增速放緩，各類隱性風險逐步顯性化，呈現(xiàn)高杠桿狀態(tài)。怎么看待這些風險？在防控風險中需要注意什么？

　　權威人士：風險防控對于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展意義重大。從一定意義上說，防風險就是穩(wěn)增長。不出風險，經(jīng)濟就能保持穩(wěn)定增長。

　　當前經(jīng)濟風險總體可控，但對以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險仍要引起高度警惕，借債還錢，天經(jīng)地義。我國廣義信貸和GDP之比是176%，比2008年上升了63個百分點。從結構看，這幾年債務增長最快的是非金融類企業(yè)，其債務余額已占到GDP的125%，在世界上處于高水平。高杠桿企業(yè)主要來自產能過剩行業(yè)、房地產行業(yè)、部分國有企業(yè)，要高度關注這些行業(yè)和地方政府債務增長的情況。在經(jīng)濟運行走勢分化的大背景下，如果一些地區(qū)出現(xiàn)連續(xù)性下滑，也可能對就業(yè)帶來較大影響。

　　實現(xiàn)今年經(jīng)濟發(fā)展預期目標，要把握好穩(wěn)增長和控風險的平衡，特別注意防范和化解各類風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。中央已經(jīng)對化解產能過剩做出全面部署，要繼續(xù)穩(wěn)步有序推進這項工作，有些不得不破產的企業(yè)應依法、規(guī)范、有序處置?；猱a能過剩不能冒進求成，但也不能裹足不前，應當區(qū)別對待，積極穩(wěn)妥。樓市正面臨痛苦的去庫存化階段，有效消化房地產市場庫存是一個現(xiàn)實問題，既關系到啟動需求，又關系到化解風險。要抓住市場調整的有利時機，順應推進新型城鎮(zhèn)化的大勢，建立房地產市場健康發(fā)展的長效機制。從微觀看，局部的風險該釋放的也要及時釋放，打破剛性兌付，反而有利于降低長期和全局風險。