上海應(yīng)當更好地發(fā)揮高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國家中心城市和地區(qū)門戶城市的作用，向外連結(jié)全球網(wǎng)絡(luò)和向內(nèi)輻射區(qū)域腹地，在引領(lǐng)長三角地區(qū)邁向“工業(yè)4.0”的進程中不斷提升上海的全球影響力。

　　1973年世界經(jīng)濟危機以來，經(jīng)濟全球化導致世界經(jīng)濟格局發(fā)生顯著變化，呈現(xiàn)出多極化的趨勢，亞洲、新興經(jīng)濟體、中國正在迅速崛起。在經(jīng)濟全球化進程中，經(jīng)濟活動的地理拓展和功能整合是相互協(xié)同的，世界經(jīng)濟格局和世界城市體系的變化具有顯著的關(guān)聯(lián)性。經(jīng)濟全球化導致世界城市體系的轉(zhuǎn)型，以“產(chǎn)業(yè)鏈”為特征的空間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)變成為以“價值鏈”為特征的空間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　研究世界城市體系應(yīng)當把握四個維度

　　其一是“全球資本控制中心”和“全球資本服務(wù)中心”。前者強調(diào)以跨國公司總部和分支機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)為表征的全球資本控制中心，后者則關(guān)注以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨國公司和分支機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)為表征的全球資本服務(wù)中心。全球資本控制中心和全球資本服務(wù)中心并非是完全重疊的，但主要全球城市（如紐約和倫敦）既是全球資本控制中心又是全球資本服務(wù)中心。

　　其二是“總部集聚度”和“網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)度”。在世界城市體系中，有些城市是跨國公司的總部集聚地，還有一些城市則是跨國公司的分支機構(gòu)集聚地，另有一些城市既是跨國公司總部又是分支機構(gòu)的集聚地，因而在世界城市體系中形成不同的網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)度。

　　其三是全球城市關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的“外向度”和“內(nèi)向度”?；诳鐕娟P(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的城市之間關(guān)系并不是對稱的，外向度是指跨國公司總部所在城市發(fā)至分支機構(gòu)所在城市的關(guān)聯(lián)，而內(nèi)向度則是跨國公司分支機構(gòu)所在城市接收來自總部所在城市的關(guān)聯(lián)。一個城市在世界城市體系中的網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)度則是外向輻射度和內(nèi)向集聚度的總和。

　　其四是“中心城市”和“門戶城市”。無論在全球資本控制還是全球資本服務(wù)的世界城市網(wǎng)絡(luò)中，城市的外向度越高，更為顯示其在世界城市網(wǎng)絡(luò)中的中心城市屬性；城市的內(nèi)向度越高，更為顯示其在世界城市網(wǎng)絡(luò)中的門戶城市屬性。

　　研究表明，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全球主要公司的總部集聚度和網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)度的城市排名并不一致。倫敦和紐約是外向度最高的全球中心城市和內(nèi)向度很高的區(qū)域門戶城市；巴黎和東京是外向度很高的全球中心城市和內(nèi)向度一般的國家門戶城市；香港和新加坡是外向度較高的亞太中心城市和內(nèi)向度很高的亞太門戶城市；上海是外向度較低的國家中心城市之一和內(nèi)向度較高的長三角地區(qū)門戶城市。

　　研究顯示，上海在全球城市體系中的地位逐年上升。作為跨國公司分支機構(gòu)的集聚地，上海是長三角地區(qū)的“門戶城市”；長三角地區(qū)作為世界級的制造業(yè)基地，上海發(fā)揮向外連結(jié)全球網(wǎng)絡(luò)和向內(nèi)輻射區(qū)域腹地的“兩個扇面”作用。在全球影響力中，上海的經(jīng)濟影響力高于其他影響力（如科技影響力、文化影響力、政治影響力等）；在經(jīng)濟影響力中，上海的網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)度高于總部集聚度。

　　上海邁向全球城市的戰(zhàn)略思考要點

　　明確階段目標：在門戶城市的發(fā)展維度，如何從當前的長三角地區(qū)門戶城市邁向國家門戶城市和亞太區(qū)域門戶城市；在中心城市的發(fā)展維度，如何從當前的國家中心城市邁向亞太區(qū)域中心城市和全球中心城市。明確階段目標并不意味著要設(shè)定達標時限，因為上海在世界城市體系中的發(fā)展進程，不僅取決于上海的意愿，更與外部發(fā)展環(huán)境緊密相關(guān)。

　　借鑒對標城市：國際經(jīng)驗表明，全球城市發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當聚焦三個維度和七個方面。在核心維度（經(jīng)濟影響力），全球城市應(yīng)當成為跨國公司的全球或區(qū)域總部集聚地和全球或區(qū)域的金融中心，并且擁有發(fā)達的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；在支撐維度（科技影響力、文化影響力），全球城市應(yīng)當成為科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意基地和市場、國際性的旅游和會展目的地；在基礎(chǔ)維度（人力資本、物質(zhì)資本），全球城市應(yīng)當成為精英人才匯集地、信息、通訊和交通樞紐。為此，上海的全球影響力應(yīng)當從經(jīng)濟影響力拓展到綜合影響力（經(jīng)濟影響力、科技影響力、文化影響力），在經(jīng)濟影響力方面，不僅要強化外源型發(fā)展的門戶城市屬性，更要提升內(nèi)生型發(fā)展的中心城市屬性。

　　考慮中國國情：上海邁向全球城市的進程與中國的總體發(fā)展進程是密切相關(guān)的，受到國家體制改革進程的全面影響。伴隨著中國經(jīng)濟實力的不斷強大和體制改革的不斷深入，上海才有可能邁向全球城市的更高境界。

　　突出地區(qū)特色：長三角地區(qū)已經(jīng)成為世界級的制造業(yè)基地，上海應(yīng)當更好地發(fā)揮高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國家中心城市和地區(qū)門戶城市的作用，向外連結(jié)全球網(wǎng)絡(luò)和向內(nèi)輻射區(qū)域腹地，在引領(lǐng)長三角地區(qū)邁向“工業(yè)4.0”的進程中不斷提升上海的全球影響力。

　?。ㄗ髡呦等珖f(xié)委員、同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院教授）