“保護文物人人有責！”2日上午，剛剛從準備提案的忙碌中緩過神來的黃至安委員與記者聊開了，話題是“新形勢下的文物保護工作”。她表示，作為國家的文化遺產(chǎn)，對文物人人都要像愛護家里的東西一樣，要有愛心，社會也要加強對文物保護的宣傳，形成共識，同時，制度要健全，實施細則要完善，管理人員的業(yè)務素養(yǎng)和整體管理水平應提升，以形成文物保護工作的新常態(tài)。

　　隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，文物事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。黃至安委員表示，近年來，因為文物數(shù)量增加，公眾文化需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，文物安全形勢嚴峻等原因，加強文物保護刻不容緩。

　　黃至安委員認為，目前現(xiàn)行文物管理體制主要存在幾個問題：文物行政部門不健全，造成文物行政監(jiān)督管理不到位；各級文物部門的機構(gòu)編制、人才隊伍仍基本維持在10年前的水準，平均每個行政機構(gòu)不足3人，人員編制不足，造成文物保護措施難以落實，一些文物保護單位特別是古文化遺址、古墓葬近乎處于“失管”狀態(tài)，盜竊、盜掘案件時有發(fā)生；公眾要求文物博物館提供高質(zhì)量高水平的文化產(chǎn)品、展示開放和社會服務等方面需求得不到滿足；文物執(zhí)法薄弱，行政執(zhí)法難度大。“在2014年的機構(gòu)改革中，已經(jīng)出現(xiàn)了省級文物行政部門被裁撤的情況。”她十分擔憂地表示，隨著機構(gòu)改革的逐步深入，地市級、縣級文物行政部門面臨被裁撤危險。

　　“理順文物管理體制、強化文物保護職能十分緊迫。”結(jié)合行政體制改革精神，黃至安委員呼吁：健全各級行政監(jiān)管機構(gòu)，明確文物部門的行政監(jiān)督管理職責；在文化遺存豐富的省份和城市，要提升文物行政部門在地方政府的地位，必要的應設立單獨的文物行政部門；確立文物保護管理機構(gòu)具體保護管理職責，確保文物安全；建立中央或省級垂直管理的文物行政執(zhí)法體制，以形成可靠有力的行政執(zhí)法體系；通過立法進一步明確公職人員故意損毀歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)，故意損毀文物古跡“構(gòu)成犯罪的”，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰，以遏制法人犯法。