“我今年帶來的提案是關(guān)于進行國家法律編撰的建議。”作為一名法律工作者，全國政協(xié)委員鐘曉渝每年兩會都圍繞法治建設和司法體制改革提出意見建議，今年也不例外。

　　他告訴記者，法律編纂作為一種立法活動，是把調(diào)整一定范圍社會關(guān)系的法律規(guī)范形成一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的整體，是實現(xiàn)科學立法，完善已有法律體系和促進國家法制統(tǒng)一的重要手段。

　　“進行法律編撰其實是一個基礎(chǔ)性立法工作，很重要，卻容易被忽視。”據(jù)介紹，改革開放以來，我國立法速度較快，截至2014年11月，我國共制定法律251件，行政法規(guī)712件，地方性法規(guī)9489件，省級地方性法規(guī)5566件，較大的市地方性法規(guī)2748件，經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)292件，自治條例和單行條例882件……這些成千上萬的法律、法規(guī)中，部分法律質(zhì)量不高，效果不佳，邏輯結(jié)構(gòu)不嚴密，法律、法規(guī)的內(nèi)容相互抵觸，缺乏系統(tǒng)性和統(tǒng)一性。

　　鐘曉渝告訴記者，我國的法律體系是伴隨改革開放而逐步建立起來的，原來的立法觀念是成熟一個，制定一個。“有的法規(guī)‘暫行’好幾年甚至更長時間，嚴重影響法的嚴肅性與權(quán)威性，也影響了法的實施。”

　　為此，鐘曉渝建議，由全國人大常委會對法律編撰進行科學規(guī)劃，循序漸進地進行。“社會力量、專家和研究機構(gòu)的作用也不容忽視。”鐘曉渝認為，讓社會力量參與到法律編撰行列當中，有利于彌補立法機關(guān)信息和資源的不足，可以滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展對法律編撰工作的需求，保證法律編撰的質(zhì)量與效果。在這個過程中，要暢通民意表達渠道，確保法律編撰的民主性，實行信息公開制度和協(xié)商與對話制度。